奮力走在全國前列?創(chuàng)造廣東發(fā)展新輝煌
廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有十分重要的地位和作用。“走在全國前列”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作一以貫之的要求。2017年4月4日，習(xí)近平總書記對廣東作出重要批示，希望廣東“在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列”。2018年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，希望廣東“在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。2020年10月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，廣東要“努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”。廣東牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在南粵大地落地生根、結(jié)出豐碩成果。
充分彰顯決勝全面建成小康社會的廣東擔(dān)當(dāng)
如期全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民，向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。在決勝全面建成小康社會的偉大進(jìn)程中，廣東牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，實施“1+1+9”工作部署，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐、改革開放取得新突破、民生社會事業(yè)取得重大進(jìn)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就、疫情防控取得決定性勝利，在全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上走在全國前列，充分彰顯了廣東擔(dān)當(dāng)。
一是高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全省地區(qū)生產(chǎn)總值2015年為7.5萬億元，2020年超過11萬億元，年均增長6%，總量連續(xù)32年位居全國第一。地方一般公共預(yù)算收入從9367億元增加到12922億元、年均增長6.6%，是全國唯一突破萬億元的省份。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額均突破4萬億元，進(jìn)出口總額突破7萬億元，5年累計實際利用外資7277億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值9.4萬元、年均增長4.2%。居民人均可支配收入4.1萬元、年均增長8%。
二是以“雙區(qū)”建設(shè)深化改革開放取得新突破。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大戰(zhàn)略部署，賦予廣東重大歷史使命。目前，粵港澳大灣區(qū)國家重大戰(zhàn)略全面實施，深圳先行示范區(qū)開局良好。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，新橫琴口岸、蓮塘/香園圍口岸正式開通。廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺加快建設(shè)，新注冊港資企業(yè)1.3萬家、澳資企業(yè)3280家。深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、廣州期貨交易所設(shè)立等重大舉措落地實施。
三是社會民生事業(yè)取得重大進(jìn)展。“十三五”時期，廣東城鎮(zhèn)新增就業(yè)700萬人、占全國1/10，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力加強(qiáng)教育投入，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例提高到86%，457萬隨遷子女就近就地接受義務(wù)教育，職業(yè)院校在校生規(guī)模居全國首位，高等教育毛入學(xué)率從33%提高到52%。醫(yī)療建設(shè)方面，投入150億元支持30家高水平醫(yī)院、8家國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心、3家國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，投入500億元全面提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，醫(yī)共體實現(xiàn)縣域全覆蓋，居民人均預(yù)期壽命達(dá)78.4歲。不斷提升社會保障水平，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年均增長5.9%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高80%，居民醫(yī)保最高支付限額大幅提高。
四是決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成就。“十三五”時期，廣東共派出6.5萬名駐村干部，投入1600億元，全省161.5萬相對貧困人口、2277個相對貧困村全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困戶“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。堅決扛起東西部扶貧協(xié)作的政治責(zé)任，幫助廣西、四川、貴州、云南4省區(qū)93個貧困縣摘帽、500多萬人口脫貧，援藏援疆工作走在全國前列。
五是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣東第一時間建立戰(zhàn)時指揮體系，迅速啟動全省一級響應(yīng)，調(diào)配最強(qiáng)救治力量，構(gòu)筑起抗擊疫情的堅固防線，迅速有效控制疫情，牢牢守住了疫情防控“南大門”。堅決服從服務(wù)全國大局，馳援湖北武漢和荊州，加強(qiáng)國際醫(yī)療合作和科研攻關(guān)，口罩、口罩機(jī)等防疫物資與裝備國家調(diào)運(yùn)總量全國第一，交出一份體現(xiàn)廣東效率、彰顯廣東擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)廣東力量的答卷。
積極探索以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的廣東經(jīng)驗
發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，從根本上決定著發(fā)展成效。廣東牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，積極探索高質(zhì)量發(fā)展之路，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，推動廣東在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列，形成了以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的廣東經(jīng)驗。
一是以創(chuàng)新發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力和把握發(fā)展主動權(quán)的根本之策。廣東深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在工作布局上把創(chuàng)新擺在核心位置來謀劃，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全省發(fā)展核心戰(zhàn)略和總抓手，制定出臺“科技創(chuàng)新十二條”，組織實施九大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快建設(shè)更高水平的科技創(chuàng)新強(qiáng)省和人才強(qiáng)省，堅定不移地走創(chuàng)新立省之路。“十三五”時期，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1800億元增加到3200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.4%提高到2.9%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力躍居全國第一，有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量保持全國首位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，形成電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全省進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)從7家增加到14家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過5.5萬家。不僅在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育出華為、騰訊、大疆這樣的世界級科技企業(yè)，還通過轉(zhuǎn)型升級使格力、美的等老牌企業(yè)從“制造”走向“智造”。
二是以協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建一體化發(fā)展新格局。協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求和縮小區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距的治本之策。廣東把提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性作為高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。目前，珠三角核心區(qū)發(fā)展能級不斷提升，廣州、深圳輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，佛山進(jìn)入萬億元城市行列，東莞經(jīng)濟(jì)總量接近萬億元。沿海經(jīng)濟(jì)帶海上風(fēng)電、核電、綠色石化、海工裝備等產(chǎn)業(yè)特色突出，巴斯夫、埃克森美孚、中海殼牌等百億美元重大項目等相繼落地。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、綠色低碳產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。同時，廣東積極統(tǒng)籌大灣區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)生產(chǎn)力布局，加大對粵東粵西粵北公共資源支持力度，出臺支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展不平衡問題。
三是以綠色發(fā)展實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。廣東致力于探索一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，在全國率先實施環(huán)保實績考核制度，全面實行生態(tài)文明建設(shè)考核，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。珠三角地區(qū)9市全部建成國家森林城市，珠三角成為全國首個國家級森林城市群建設(shè)示范區(qū)。超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.5%，PM2.5濃度降至22微克/立方米，“南粵藍(lán)”成為常態(tài)。
四是以開放發(fā)展提升國際競爭力。開放是提升地區(qū)發(fā)展活力的必由之路，也是廣東走在全國前列的關(guān)鍵一招。廣東充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和市場優(yōu)勢，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，深入推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和“雙城”聯(lián)動，提高自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)等建設(shè)水平，率先引領(lǐng)推進(jìn)制度型開放，營造國際一流的營商環(huán)境；深度參與“一帶一路”建設(shè)，用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等自貿(mào)和投資協(xié)定，健全對外開放安全保障體系，提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2020年，外貿(mào)進(jìn)出口7.08萬億元人民幣，占全國22%，規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居全國第一。全年實際利用外資1620億元、增長6.5%，總量創(chuàng)近年來新高。
五是以共享發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量全面小康。共享是發(fā)展的根本目的。廣東始終堅持以人民為中心，把推進(jìn)共同富裕擺在現(xiàn)代化建設(shè)更加重要的位置，把安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，持之以恒保障和改善民生，堅持每年辦好十件民生實事，通過普遍提高居民收入水平，推動更加充分就業(yè)，健全高質(zhì)量公共服務(wù)體系和多層次社會保障體系，積極應(yīng)對人口老齡化，提高社會共建共治共享水平及效能，建設(shè)文化、教育、體育強(qiáng)省和健康、平安、法治廣東，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廣東篇章
習(xí)近平總書記寄望廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌,明確了廣東在全國大局中的總定位總目標(biāo)。廣東將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，緊緊圍繞新發(fā)展階段的總定位總目標(biāo)，譜寫好全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的廣東篇章。
一是要推動高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，是廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的根本出路。要聚焦新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)，圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化，抓住事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，精準(zhǔn)施策、久久為功。要積極打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在大變局中塑造廣東高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。要強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)作為廣東高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。要加快粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)和輻射引領(lǐng)效應(yīng)。要著力提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性，推動城鄉(xiāng)區(qū)域、“兩個文明”、人與自然等協(xié)調(diào)發(fā)展。要扎實推動共同富裕，用心用情用力辦好民生社會事業(yè)，讓廣大群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
二是要深化改革開放。改革開放是廣東的特殊優(yōu)勢和鮮明特點(diǎn)。廣東靠改革開放走到今天，仍然要靠改革開放在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。要大力實施創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，突出抓好營商環(huán)境綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批重大改革舉措，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要大力推進(jìn)制度型開放，完善參與“一帶一路”建設(shè)機(jī)制，健全對外開放安全保障體系，不斷增強(qiáng)暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更重要作用、擔(dān)當(dāng)更重要角色。要抓住深圳綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇推進(jìn)改革開放，堅持全省一盤棋，蹄疾步穩(wěn)推動重大改革舉措和授權(quán)事項落地落實，著力打造具有標(biāo)志性引領(lǐng)性意義的改革品牌。
三是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好廣東的事，關(guān)鍵在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。廣東要在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，必須以更高要求加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，旗幟鮮明講政治抓政治，堅決守好意識形態(tài)安全“南大門”，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把全省各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力，為廣東發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證和組織保證。
我們堅信，沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，南粵人民有信心把握新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，續(xù)寫更為動人的嶄新篇章，切實在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌！
（作者：廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）