深度特寫｜新規(guī)施行 快遞員在“最后一公里”奔波
央廣網(wǎng)北京3月2日消息（記者 朱冠安 實(shí)習(xí)生 劉菁 陳嘉澤）3月1日，新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》施行首日，風(fēng)濤起得比往常早，經(jīng)歷了短暫的培訓(xùn)，上崗第一天他有點(diǎn)兒興奮和緊張。揀件、裝車、致電、送件……在局促中，他努力熟悉著負(fù)責(zé)的幾個(gè)老小區(qū)。
快遞新規(guī)施行首日 狂奔的快遞員
“您好，我下的單約定的取件時(shí)間是9點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)11點(diǎn)了，您還沒(méi)來(lái)，我一直在家等著，剛剛打您電話也沒(méi)打通。”上午11點(diǎn)，風(fēng)濤接到了一通電話，對(duì)方的語(yǔ)氣有些著急，他害怕上班第一天就遭到投訴，而此時(shí)他正忙著給收件人打電話送貨，手頭還有30多件貨需要在中午前送完。“您別著急，我現(xiàn)在就過(guò)去取。”風(fēng)濤安慰收件人道。
快遞員正在分揀快遞（央廣網(wǎng)記者 朱冠安 攝）
老小區(qū)沒(méi)安裝電梯，風(fēng)濤氣喘吁吁地爬上6樓，一邊取件、拍照、輸入取件碼和身份證號(hào)碼，一邊向客戶解釋：“很抱歉，我今天第一天上崗，之前負(fù)責(zé)這個(gè)小區(qū)的快遞員辭職了，我剛接班不太熟練，請(qǐng)您諒解。”喘了一口氣，風(fēng)濤飛奔下樓。
與此同時(shí)，已經(jīng)做了5年快遞員的林君也在忙碌著。上午11點(diǎn)，林君看了一眼自己的快遞車，發(fā)現(xiàn)大概只送完了五分之一的快件。
新修訂的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（簡(jiǎn)稱“快遞新規(guī)”）規(guī)定，未經(jīng)用戶同意擅自使用智能快件箱、快遞服務(wù)站等方式投遞快件，情節(jié)嚴(yán)重的將處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。快遞新規(guī)施行前，沒(méi)有備注送上門的快件林君都會(huì)放在豐巢柜，需要送上門的只有不到20件，而現(xiàn)在超過(guò)了300件。林君說(shuō)：“現(xiàn)在只要寫清楚地址的就給放在家門口，沒(méi)寫單元和門牌號(hào)的再打電話。但是這些件很難在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送完，數(shù)量太多了。”
1996年出生的林君已經(jīng)“北漂”7年多，在北京做快遞員雖然辛苦，但收入相對(duì)可觀，多的時(shí)候一個(gè)月能賺1萬(wàn)多元。關(guān)于快遞新規(guī)對(duì)自己收入的影響，他不知道結(jié)果如何。減少了快遞柜的使用會(huì)省下一筆費(fèi)用，但是送件數(shù)量少了很多。除此之外，林君最擔(dān)心的是投訴件、問(wèn)題件的數(shù)量增多，這方面公司的罰款“十分夸張”。
快遞員權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障 會(huì)產(chǎn)生“離職潮”嗎
打電話被拒接怎么辦？放到家門口丟件了怎么辦？貴重件怎么處理？3月1日起施行的快遞新規(guī)沒(méi)有對(duì)這些進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，快遞公司也沒(méi)有對(duì)快遞員明確具體的責(zé)任認(rèn)定。
“從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，出問(wèn)題了最后責(zé)任都會(huì)落在我們快遞員頭上，就比如一個(gè)件放在了居民家門口，最后丟了如果沒(méi)有監(jiān)控視頻，那最后只能我們?nèi)ベr。”林君說(shuō)，放在快遞柜或驛站能夠在一定程度上保障快件安全，新規(guī)施行后放在家門口的快遞多了，丟件的概率也會(huì)增加，而責(zé)任怎樣認(rèn)定目前還沒(méi)有明確的說(shuō)法。
新規(guī)施行后，放在居民家門口的快遞（央廣網(wǎng)記者 朱冠安 攝）
在另一個(gè)小區(qū)，快遞員馬先生仍然將快件放在了快遞柜和驛站。“公司目前還沒(méi)有明確規(guī)定必須按照新規(guī)執(zhí)行，如果依照新規(guī)硬性要求每單配送前必須電話確認(rèn)，我覺得這無(wú)法實(shí)現(xiàn)。”他解釋，公司對(duì)快遞員所負(fù)責(zé)派送的快件有時(shí)效性要求，如果產(chǎn)生積壓未派送情況，每件快遞處以10元罰款。如果每單配送前必須電話確認(rèn)，600多件快遞根本不可能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐個(gè)確認(rèn)，這些工作量是以往的幾倍。
“我們站點(diǎn)現(xiàn)在有快遞配送員40人，如果依照新規(guī)執(zhí)行，要保持原有效率，起碼需要100人。”馬先生表示，快遞新規(guī)施行后，快遞員權(quán)益目前是沒(méi)有后續(xù)保障的，若產(chǎn)生的罰款全部由快遞員來(lái)承擔(dān)的話，最后只能選擇離職。
張利是在聽到快遞新規(guī)施行消息兩天后提出離職的，她已經(jīng)在這片小區(qū)送了兩年多快遞，對(duì)家家戶戶都很熟悉。“我覺得干不下去了，本身收入就不太穩(wěn)定，經(jīng)常被罰錢，這個(gè)新規(guī)出來(lái)之后，我感覺更難了，只好另謀出路去了。”簡(jiǎn)單交接之后，風(fēng)濤成了她的“繼任者”，上崗初期，風(fēng)濤的派件任務(wù)相對(duì)會(huì)少一些，但派件過(guò)程中穿插的取件、寄件仍使他焦頭爛額。
就快遞員權(quán)益如何保障等問(wèn)題，記者嘗試聯(lián)系中通快遞等快遞公司，截至發(fā)稿前并未得到快遞公司回應(yīng)。
專家：快遞公司需要承擔(dān)更多責(zé)任 自覺兜底維護(hù)快遞員權(quán)益
“快遞新規(guī)施行后，希望各快遞公司自覺作為，盡快成立自行管理辦法全面推進(jìn)小組。在保障全網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的情況下，公司要兜底，維護(hù)快遞員權(quán)益。”物流專家趙小敏認(rèn)為，快遞公司一定要避免“甩鍋”，用戶下單選擇了快遞公司，那么雙方就屬于簽訂了商務(wù)契約，而快遞員只是起到送達(dá)的作用，快遞公司要自覺兜底。關(guān)于可能出現(xiàn)的快遞員收入波動(dòng)，公司要及時(shí)調(diào)整，不管是增加人手還是調(diào)整收入標(biāo)準(zhǔn)，都要采取有效的措施保障快遞員的收入和權(quán)益。
快遞驛站工作人員正在給顧客取件（央廣網(wǎng)記者 朱冠安 攝）
趙小敏認(rèn)為，快遞新規(guī)的施行也有助于促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。從市場(chǎng)的角度看，在快遞新規(guī)施行后如果不及時(shí)調(diào)整快遞員的各方面保障，就等于將市場(chǎng)拱手讓人。
“我建議可以設(shè)置專門的客服或采用智能電話等手段將快件分類分流，把需要送上門的快件和放到驛站、快遞柜的快件分類好，這樣能夠提高快遞員的派送效率，也減少了他們的壓力。”一位站點(diǎn)負(fù)責(zé)人建議，快遞公司可以采取一些措施分擔(dān)快遞員的壓力，“還可以提高快遞員派送單件快遞的收入，這些措施勢(shì)必會(huì)增加快遞公司的成本，快遞公司需要做出平衡。”
北京世兆律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師唐成龍認(rèn)為，快遞新規(guī)施行后，用戶同意和確認(rèn)交貨地點(diǎn)應(yīng)為劃分風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任的分界線，快遞員不應(yīng)承擔(dān)此后產(chǎn)生的丟件責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)。此外，快遞新規(guī)在各方權(quán)益的平衡問(wèn)題上作出了回應(yīng)，規(guī)定由依法成立的快遞行業(yè)組織，通過(guò)制定快遞行業(yè)規(guī)范公約，維護(hù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)和快遞從業(yè)人員的合法權(quán)益。