美國(guó)拒絕歸還核武器給烏克蘭：歷史背景與國(guó)際影響分析
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 晨楓】
12月1日，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文表示，“美國(guó)不考慮將核武器歸還給烏克蘭”。沙利文這一表態(tài)源于此前美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》披露，美歐一些官員提議美國(guó)將蘇聯(lián)解體后從烏克蘭帶走的核武器返還烏克蘭。加之英國(guó)《泰晤士報(bào)》在11月13日?qǐng)?bào)道，如果特朗普撤消軍援，烏克蘭可能會(huì)在數(shù)月內(nèi)自行研發(fā)出核彈。是否讓烏克蘭擁核，再次成為一個(gè)話題點(diǎn)。
支持烏克蘭重新?lián)砗说娜藗冋J(rèn)為：烏克蘭曾經(jīng)是世界第三大核國(guó)家，現(xiàn)在重新?lián)砗说脑挘皇腔謴?fù)其歷史地位。在烏克蘭遭到入侵、國(guó)家面臨核威脅的時(shí)候，重新?lián)砗司哂姓?dāng)性，哪怕參與和簽署了《防止核擴(kuò)散條約》。
因?yàn)樵?994年12月5日，美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、烏克蘭簽訂《布達(dá)佩斯備忘錄》的時(shí)候，其中規(guī)定俄、美英承認(rèn)烏克蘭、白羅斯、哈薩克斯坦成為《防止核擴(kuò)散條約》的締約國(guó)，并將其核武庫(kù)存移交給俄羅斯，俄英美重申它們有義務(wù)不對(duì)烏克蘭的領(lǐng)土完整使用武力或進(jìn)行武力威脅，尊重烏克蘭的獨(dú)立、主權(quán)和現(xiàn)有邊界。但烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，意味著《布達(dá)佩斯備忘錄》的安全保證全部破產(chǎn)，烏克蘭自然不應(yīng)該繼續(xù)受到約束。
最重要的是他們認(rèn)為，烏克蘭有能力、有原料、有技術(shù)、還有人才，大概率或者90%以上可能在短時(shí)間內(nèi)造出核武。哪怕當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，恢復(fù)過去制造核武器的能力也無(wú)不可克服的困難。畢竟烏克蘭擁有九個(gè)核反應(yīng)堆，可供使用的反應(yīng)堆級(jí)钚約有7噸，理論上這足以為生產(chǎn)甚至數(shù)百枚戰(zhàn)術(shù)核彈提供原料。
但這些理由是牽強(qiáng)而且危險(xiǎn)的。
1991年蘇聯(lián)解體時(shí)，烏克蘭擁有1800枚核彈，176枚洲際彈導(dǎo)導(dǎo)彈（ICBM，可攜帶1240枚核彈），其中130枚是帶有六個(gè)彈頭的SS-19導(dǎo)彈，46枚是帶有10個(gè)彈頭的SS-24導(dǎo)彈；42架裝備核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)（可攜帶336枚核彈）和564枚空射巡航導(dǎo)彈，是美俄之外世界上第三大核國(guó)家。
烏克蘭圖-160拆毀 資料圖
但是烏克蘭的核武器是蘇聯(lián)遺留的，并非烏克蘭自行研發(fā)與制造的。烏克蘭作為獨(dú)立核國(guó)家的短暫歷史是歷史的巧合，也并非烏克蘭作為民族國(guó)家的刻意所為。
在蘇聯(lián)時(shí)代，烏克蘭事實(shí)上享有比其他加盟共和國(guó)更高的地位，擁有雄厚的科研和軍工基礎(chǔ)，但這不等于烏克蘭現(xiàn)在依然擁有完整的核武器研發(fā)和制造能力。烏克蘭當(dāng)年如果有核武器研制和生產(chǎn)能力，但是在落實(shí)《防止核擴(kuò)散條約》的規(guī)定時(shí)，也就失去了。30年過去了，現(xiàn)在重建并非易事，而且不可能不引起注意。
核彈的理論不復(fù)雜，難點(diǎn)在于如何將鈾或者钚濃縮到武器級(jí)，所謂烏克蘭已有可制造幾百枚核彈的核材料完全是在虛張聲勢(shì)。畢竟從擁有7噸反應(yīng)堆級(jí)钚到擁有7噸武器級(jí)钚中間需要大量的分離設(shè)備和大量的電力，而這兩者都是戰(zhàn)時(shí)的烏克蘭難以提供的。而且這樣顯眼的戰(zhàn)略目標(biāo)很難不立刻遭致俄軍的火力打擊。
烏軍現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)危急，庫(kù)爾斯克烏軍在受到俄軍反攻的擠壓，頓巴斯烏軍不斷丟失戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。之所以烏克蘭前線能做到崩而不潰，這更多是因?yàn)槎碥姂?zhàn)略不再追求大刀闊斧、攻城略地式的軍事勝利，而是追求永久性地粉碎烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)意志。不管有沒有戰(zhàn)場(chǎng)條件，俄軍在庫(kù)爾斯克和頓巴斯都放棄了大縱深穿插的傳統(tǒng)戰(zhàn)法，而是步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、火力開路、殺傷為主，以制造最大限度的烏軍傷亡為目標(biāo)，而不急于奪取一城一地。
而這一切始于巴赫穆特，巴赫穆特是烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期化與血腥化的標(biāo)志。從此以后，打碎烏克蘭的拳頭、斬?cái)酁蹩颂m的腿腳已經(jīng)不再是俄羅斯的主要目的，他們的目標(biāo)變成了放干烏克蘭的鮮血。從那時(shí)開始，俄羅斯不只需要被打倒在地的烏克蘭，更需要永遠(yuǎn)爬不起來(lái)的烏克蘭。
烏克蘭也看到了這樣的危險(xiǎn)，于是他們發(fā)動(dòng)了庫(kù)爾斯克反攻。這樣的舉動(dòng)不僅可以在政治上為領(lǐng)導(dǎo)撈稻草，在軍事上也可以試圖調(diào)動(dòng)頓巴斯俄軍回防，奪回戰(zhàn)術(shù)主動(dòng)。然而，戰(zhàn)術(shù)上的勝利掩蓋不了戰(zhàn)略上的失敗，頓巴斯俄軍不為所動(dòng)，庫(kù)爾斯克毫無(wú)必要地成為了烏克蘭又一道淌血的傷口。
如果說(shuō)庫(kù)爾斯克反攻還算自傷的話，那么研發(fā)核武器是比庫(kù)爾斯克更庫(kù)爾斯克的瘋狂之舉，因?yàn)楹宋淦骺赡馨颜麄€(gè)歐洲拉入核火海。在俄烏雙方已經(jīng)結(jié)下血海深仇的現(xiàn)在，俄羅斯不可能坐視烏克蘭擁核。俄羅斯對(duì)烏克蘭任何擁核的舉動(dòng)的第一反應(yīng)必然是立刻出手，打掉烏克蘭還在萌芽中的核力量，包括核研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)施。
支持烏克蘭擁核的人們熱衷于引用核威懾理論，但核威懾僅僅適用于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，用互相毀滅懾阻對(duì)方發(fā)動(dòng)軍事冒險(xiǎn)。而俄烏早已開戰(zhàn)。
在核均勢(shì)的國(guó)家之間，核威懾是穩(wěn)定、有效的。而在核實(shí)力相差很大的國(guó)家之間，核弱國(guó)只能確保自己被摧毀。除非核弱國(guó)只是核強(qiáng)國(guó)的遙遠(yuǎn)而且次要的威脅，這時(shí)候核強(qiáng)國(guó)可能因?yàn)楹巳鯂?guó)的潛在反擊覺得“不值得”打擊，而在客觀上形成“四兩壓千斤”的現(xiàn)實(shí)。這時(shí)核弱國(guó)對(duì)核強(qiáng)國(guó)的核威懾有用。但當(dāng)核弱國(guó)成為核強(qiáng)國(guó)當(dāng)前的生存威脅時(shí)，核強(qiáng)國(guó)很難不搶先摧毀核弱國(guó)，哪怕在此過程中自己付出一定的代價(jià)。
朝鮮發(fā)射“火星炮-19” 朝中社
一旦烏克蘭重新?lián)砗耍敲礊蹩颂m這個(gè)核弱國(guó)就會(huì)成為俄羅斯這個(gè)核強(qiáng)國(guó)的生存威脅。畢竟烏克蘭緊貼俄羅斯腹地，烏克蘭對(duì)俄羅斯的任何核攻擊都可能造成不可接受的代價(jià)，一旦莫斯科和圣彼得堡遭到核攻擊，那將是史詩(shī)級(jí)災(zāi)難。
而且在國(guó)破家亡時(shí)，烏克蘭是會(huì)繼續(xù)用核武器威懾俄羅斯，還是主動(dòng)魚死網(wǎng)破、做出死也要拉上墊背的選擇，具有高度不可預(yù)測(cè)性。
這對(duì)北約同樣危險(xiǎn)。烏克蘭的政治、經(jīng)濟(jì)重心越來(lái)越西移，利沃夫獲得了歷史上前所未有的地位。一旦爆發(fā)核沖突，利沃夫作為北約援助烏克蘭的主要樞紐，很難逃避核打擊。而且利沃夫離波蘭很近，有深厚的歷史和文化淵源，核打擊的影響不可能不蔓延到波蘭。
如果烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)擴(kuò)大到波蘭，歐洲將面臨前所未有危險(xiǎn)。畢竟波蘭是“新北約”的核心國(guó)家，它與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、德國(guó)都有剪不斷理還亂的怨結(jié)。可以說(shuō)，不但歷史上波蘭在悲情的驅(qū)動(dòng)下做出過不智的決定；現(xiàn)實(shí)中，波蘭似乎并沒有想好是從歷史中吸取教訓(xùn)，還是要用新的沖動(dòng)去“糾正歷史上的不公”。
另一方面，烏軍武器裝備已經(jīng)大面積北約化了，遠(yuǎn)程打擊武器更是如此。“海瑪斯”、“風(fēng)暴陰影”等裝備即使還不具備發(fā)射核武器的能力，加裝也沒有不可克服的困難。可以說(shuō)除非烏軍突擊隊(duì)扛上核炸藥包秘密滲入俄羅斯，現(xiàn)在烏克蘭的幾乎所有核彈投放手段都要涉及北約武器。那么到時(shí)候俄羅斯會(huì)區(qū)分“用北約武器投放的烏克蘭核彈”和“北約核彈”嗎？
事實(shí)上，重新制定的俄羅斯國(guó)家核戰(zhàn)略文件規(guī)定無(wú)核國(guó)家在有核國(guó)家的支持下對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)攻擊也可認(rèn)作聯(lián)合攻擊，可以被納入俄羅斯核反擊的目標(biāo)。這個(gè)門檻可比北約武器投送烏克蘭核彈要低得多。要是俄羅斯認(rèn)定北約武器在烏克蘭的核攻擊中起關(guān)鍵作用，俄羅斯對(duì)北約的核反擊會(huì)到哪里為止，就不好說(shuō)了。
烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲是分水嶺時(shí)刻，只是這個(gè)分水嶺的另一邊通向的是無(wú)盡黑暗。
歐洲在冷戰(zhàn)后歌舞升平，一度沒有真正的敵人。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是美國(guó)人的事，北約東擴(kuò)也是美國(guó)主導(dǎo)的，這讓歐洲過上了“隨便找個(gè)敵人玩玩”的好日子。出于政治優(yōu)越感和文化傲慢，歐洲把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)，有事無(wú)事就拿中國(guó)敲打敲打。所以剛離任的北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格才熱衷于把中國(guó)描述成為“遙遠(yuǎn)但是系統(tǒng)性的威脅”，并力主北約與日韓建立聯(lián)系，對(duì)中俄形成包圍。只不過他的言論在歐洲應(yīng)者寥寥，背后原因不是不想，而是相關(guān)言論已經(jīng)大大超過“玩玩”的層次了，玩不動(dòng)。
現(xiàn)在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)正在迫使歐洲重新聚焦于現(xiàn)實(shí)：俄羅斯才是“清晰而且現(xiàn)實(shí)的威脅”（Clear and Present Danger），而美國(guó)的安全保證不再可靠。
特朗普及特朗普主義未必能永遠(yuǎn)霸占白宮，但特朗普能“二進(jìn)宮”，意味著孤立主義在美國(guó)重新扎根了，歐洲安全必須在更大程度上依靠自己。在大部分北約國(guó)家剛勉強(qiáng)達(dá)到或者即將達(dá)到軍費(fèi)開支在GDP中占比2%目標(biāo)的現(xiàn)在，美國(guó)已經(jīng)在提3%甚至4-5%的新標(biāo)準(zhǔn)了。如果這時(shí)候歐洲的重新武裝還要涉及核武器維度，問題會(huì)更大。
畢竟一旦烏克蘭可以撕毀《防止核擴(kuò)散條件》，波蘭、瑞典、挪威、芬蘭、德國(guó)、波羅的海三國(guó)、羅馬尼亞等是否也可以？這些國(guó)家與俄羅斯的歷史怨結(jié)比烏克蘭還要長(zhǎng)久，潛在“俄羅斯入侵”的危險(xiǎn)對(duì)這些國(guó)家同樣存在。他們大多也具有足夠的人力、物力、反應(yīng)堆級(jí)核材料等條件。
一旦這個(gè)口子一開，全球核軍控體系將徹底瓦解，其影響將波及中東、北非、南美等非核地區(qū)。何況眾多北約（歐洲）國(guó)家之間也不乏歷史怨結(jié)，“新生核國(guó)家”的目標(biāo)清單可能不止俄羅斯，這使得“俄羅斯+1”問題可能成為歐洲安全噩夢(mèng)。
美國(guó)也不愿面對(duì)核軍控瓦解的世界。美國(guó)從來(lái)不缺敵人，朝鮮以及可能站在核門檻上的伊朗這類“核孤狼”對(duì)美國(guó)形成不了生存級(jí)的威脅。但要是孤狼抱團(tuán)成群狼，這就是不可承受之重了。烏克蘭重新?lián)砗藢⒋蜷_誰(shuí)都不愿面對(duì)的潘多拉之盒，肯定得不到美歐的支持。
但《泰晤士報(bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》也不會(huì)空穴來(lái)風(fēng)。在烏克蘭擁核支持者看來(lái)，唯一能讓烏克蘭放棄制造核武器的條件是：歐美以及全球愛好和平的國(guó)家毫無(wú)保留地支援烏克蘭，用常規(guī)武器幫助烏克蘭全面戰(zhàn)勝俄國(guó)，迫使其投降，最終實(shí)現(xiàn)公正的和平。
這樣就清楚了：烏克蘭擁核只是要挾歐美（主要是美國(guó)，或者說(shuō)，特朗普）的手段，希望美西方要么對(duì)烏克蘭進(jìn)一步支援，要么讓烏克蘭加入北約。
必須說(shuō)，歐美已經(jīng)在竭盡全力支援烏克蘭了，只是在烏克蘭打敗俄羅斯不是歐美的全部戰(zhàn)略目標(biāo)，“全力”是與俄羅斯在歐美全球戰(zhàn)略中的地位相匹配的，甚至在“中國(guó)威脅至上論”者眼中，已經(jīng)遠(yuǎn)超“應(yīng)有的份額”了。
烏克蘭加入北約更是沒影的事。澤連斯基現(xiàn)在同意按照實(shí)際控制線停火了，并提出在烏克蘭政府控制的領(lǐng)土被納入北約保護(hù)的前提下，他愿意停止熱戰(zhàn)。但他依然堅(jiān)持以1992年邊界為烏克蘭的合法邊界。對(duì)此，北約前秘書長(zhǎng)拉斯穆森還以東西德為例，說(shuō)明這是可行的。不知道拉斯穆森是自己蠢，還是以為別人蠢，戰(zhàn)后東西德是互相承認(rèn)疆界的，根本不是同一個(gè)問題。
烏克蘭情報(bào)局在“北溪二號(hào)”事件，以及對(duì)莫斯科克里姆林宮的無(wú)人機(jī)襲擊中的作為，也使得北約對(duì)于被烏克蘭當(dāng)槍一事使高度警惕。最重要的是，北約只需要通過烏克蘭為俄羅斯放血，根本無(wú)意保衛(wèi)烏克蘭。烏克蘭不可能要到歐美不想給的，特朗普更不可能聽任烏克蘭安排。
那烏克蘭兌現(xiàn)威脅，真的研制核彈呢？
俄羅斯發(fā)射“榛子”中程高超音速導(dǎo)彈打擊烏克蘭境內(nèi)目標(biāo) 網(wǎng)絡(luò)
首先，核彈不可能在一個(gè)晚上研制成功。一有蛛絲馬跡，眾多冷戰(zhàn)間諜小說(shuō)里的主題可能就會(huì)變成現(xiàn)實(shí)：歐美將烏克蘭研制核彈的情報(bào)秘密送交俄羅斯，借俄羅斯之手?jǐn)財(cái)嗪藬U(kuò)散的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。俄羅斯將樂于從命，而烏克蘭成為自己的犧牲品。
即使在極端不可能的情況下，烏克蘭秘密研制成功核彈，但如何形成核威懾就成了問題。畢竟核威懾必須進(jìn)行核爆試驗(yàn)以示可信性。烏克蘭沒有試驗(yàn)場(chǎng)。在黑海更不可能，畢竟不止俄羅斯，羅馬尼亞、保加利亞、土耳其都可能同意不干。而未經(jīng)試驗(yàn)的核武器只是毫無(wú)威懾力的“末日自殺”武器。
早知今日，何必當(dāng)初？
