解讀江蘇“33條“⑥｜鞏固提質，外貿外資“加足馬力”
當前，世界經濟緩慢復蘇，但外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性仍在上升，保持外貿外資穩定發展既有挑戰也有機遇。由省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發的《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》中，聚焦“促進外貿外資穩中提質”列出了鞏固外貿基本盤、推動跨境電商高質量發展、大力吸引和利用外資、服務企業“走出去”4條措施。
業內認為，此輪政策措施制定堅持問題導向、需求導向，與之前的相關政策相比，提高了政策效力層級，進一步細化了實操指引，為進出口企業加足“馬力”。
緊扣“新風向”，激蕩外貿新動能
直面“風高浪急”的外部環境，江蘇進出口依然以韌性與拼勁爭得穩的局面、進的質態。今年1-8月，江蘇累計進出口3.65萬億元左右，規模創歷史同期新高、穩居全國第二位，同比增長約8.5%，好于全國、好于周邊省份；實際使用外資規模持續保持全國首位，占全國的比重超過1/6。
鞏固、提質，這是當下這一階段江蘇外貿發力的“關鍵點”，也是此輪外貿政策制定的“出發點”。“江蘇外貿運行穩中有進，呈現出結構優化、質量提升、動力轉換的良好態勢，當前這一階段，我們要不斷提升政策的針對性和實效性，穩住外貿基本盤、培育外貿新動能。”省商務廳副廳長孫津介紹，下一步，我省將強化進出口雙向發力。
出口方面，全力支持澳大利亞中國紡織服裝服飾展、歐洲智慧能源展、美國可再生能源展等在內的200場境外展會。進口方面，將發揮4個進口貿易促進創新示范區貿易集聚和通道樞紐作用，拓展集成電路、紡織原料、鐵礦砂、咖啡等進口，推動大宗商品進口交易中心、電子元器件國際分撥中心等進口平臺提質增效。
從“傳統外貿模式”切換為“創新外貿業態”，江蘇外貿緊扣數字化、綠色化轉型等“新風向”，激蕩“新動能”。
強化新動能培育壯大，江蘇將持續支持“新三樣”等綠色低碳產品鞏固和擴大國際市場份額，提高綠色貿易占比；同時推進跨境電商高質量發展三年行動計劃，聚力打造30個跨境電商產業帶，形成一批億級、十億級重點產業帶；還將做大做優江蘇“市采通”平臺，便利中小企業出海。
“門更大、路更寬”，廣納外資優結構
在開放中厚積活力，讓外商投資“門更大、路更寬”。今年以來，江蘇積極優化外資營商環境。年初印發《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施》，從提高利用外資質量、提高投資運營便利化水平等方面，提出28條具體舉措。此次“33條”政策針對大力吸引和利用外資“再加碼”，具有鮮明的指導性和實踐操作性——
明確支持外商投資企業設立地區總部和功能性機構，依法依規給予資金和便利化措施支持。
鼓勵各地對符合產業發展方向且當年利潤再投資金額超過一定規模的落地項目，在法定權限范圍內給予支持。
積極吸引更多境外長期資金來蘇投資興業。加快推進生物醫藥全產業鏈開放創新。
政策護航下，地區總部、功能性機構“投向”江蘇信心更足、力度更大、穩定性更強。不久前，太倉高新區舉辦全球知名生命健康項目簽約儀式，項目總投資2000萬美元，達產后預計年產值可達14億元。將生產用于環境健康、食品安全、制藥分析等領域的檢測設備，搭建檢測技術平臺，為當地生物醫藥和高端裝備產業強勢賦能。
昆山已將咖啡產業作為重要發力點，圍繞“全產業鏈”與“國際化”兩大特色，打造千億級咖啡產業鏈。今年，蘇可菲納與昆山開發區簽署戰略合作協議，將在昆山投資設立中國區域咖啡銷售總部，推動昆山咖啡產業深度融入國際市場。
穩步擴大制度型開放，眼下江蘇既做“加法”，也做“減法”。一方面，推動制造業利用外資16條政策，積極推進“33條”吸引利用外資政策；另一方面，積極落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，并主動對接高標準國際經貿規則，進一步推進產權保護、產業補貼等領域改革。
“更加系統、力度更大”，服務助推企業全球做生意
拓展市場空間、提升品牌影響力、分散經營風險……海外業務正成為不少企業的“第二增長曲線”。
通過跨境電商平臺，常州的喜馬拉雅戶外用品有限公司將帳篷睡袋、燒烤設備、便攜燈具等露營產品銷往全球30多個國家和地區，今年前8個月出口產品1011.8萬元，開辟了中東及東南亞等地區新市場，訂單排到12月。該企業負責人獲得感滿滿，“常州海關積極推送跨境電商政策服務包，引導我們采用跨境電商直接出口9710模式報關，同時疊加運用‘提前申報’等便利化措施提升通關效能，助力產品高效出海。”
服務企業全球做生意，“33條”政策進一步細化，拆解為具體、可操作的指南。江蘇商務部門將優化“全程相伴”綜合服務平臺支持功能，便利經常項目外匯收支，同時編制新版“一帶一路”投資合作指南，引導企業參與全球產業分工合作。
與去年省政府出臺的“42條”相比，此次出臺的“33條”，對外貿外資高質量發展的政策支持更加系統、力度更大。南京大學教授、江蘇新時代自貿研究院學術委員會主任張二震認為，“33條”既聚焦鞏固今年外貿外資發展的良好勢頭，又著眼長遠高水平開放的制度安排和政策支持，“我省開放型經濟已經進入‘雙向開放’新階段，‘33條’明確支持外商投資企業設立地區總部和功能性機構等，有利于提升我省外資利用質量，跨境電商是我省外貿的新增長點，企業‘走出去’的堵點在于金融服務，‘33條’均給予重點關注。”他建議，江蘇要加緊提前布局，在繼續鞏固擴大對發達經濟體經貿關系的同時，抓好“一帶一路”交匯點建設，積極推動企業“走出去”，增強江蘇企業在全球范圍利用整合國際資源進行國際化經營的能力。