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2023年全國(guó)兩會(huì)前夕，澎湃新聞?dòng)浾邚拿襁M(jìn)中央網(wǎng)站獲悉，民進(jìn)中央擬向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)的提案》。

民進(jìn)中央在提案中指出，為減輕教師負(fù)擔(dān)，2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），全國(guó)各省（市、自治區(qū)）均依據(jù)文件精神出臺(tái)了相應(yīng)政策，可是教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題卻未能得到根本解決，很多教師仍然承擔(dān)著繁重的責(zé)任和壓力。

一是“減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)”相關(guān)政策落實(shí)不到位。《意見(jiàn)》規(guī)定要“合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)”，但是旅游宣傳推介、法治宣傳、文明城市創(chuàng)建等各種活動(dòng)集中連續(xù)進(jìn)校園的情況并不罕見(jiàn)，這些都需要教師全程配合參與。《意見(jiàn)》規(guī)定要“合理安排專項(xiàng)任務(wù)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作”，但在實(shí)際中，教師往往要負(fù)責(zé)假期巡河等安全管理工作。基層教育行政部門和學(xué)校都強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，教師要完成各類電子表格填報(bào)，有些地方老師還需要關(guān)注不同的公眾號(hào)、微信群和資源平臺(tái)，完成各種不同的點(diǎn)贊、打卡、轉(zhuǎn)發(fā)工作。

二是課后服務(wù)延長(zhǎng)了教師工作時(shí)間、增加了工作內(nèi)容。“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，學(xué)校教育主陣地作用不斷強(qiáng)化，有效減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家庭額外教育負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感。但是課后服務(wù)“5+2”模式要求學(xué)校每周5天要提供每天2小時(shí)的課后服務(wù)，教師的工作時(shí)間隨之延長(zhǎng)。“雙減”政策中“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，對(duì)教師專業(yè)教學(xué)能力提出了更高要求，需要組織學(xué)生互助共學(xué)，開(kāi)展分層指導(dǎo)；動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)作業(yè)總量，差異分層布置作業(yè)，開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)；開(kāi)設(shè)各類興趣課程等。

三是家長(zhǎng)對(duì)教育非理性過(guò)度期待，加重教師負(fù)擔(dān)。學(xué)科類校外培訓(xùn)的減少，造成家長(zhǎng)心理焦慮和心理恐慌，部分家長(zhǎng)為緩解心理壓力，要么自行輔導(dǎo)，要么尋找“地下”違規(guī)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)；教師則要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)來(lái)自家長(zhǎng)的疑問(wèn)、焦慮和不解，甚至還要忍受個(gè)別家長(zhǎng)的無(wú)理取鬧，造成教師的心理負(fù)擔(dān)加重。

為此，民進(jìn)中央在上述提案中建議：

一是健全教師負(fù)擔(dān)管理機(jī)制。細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容，增強(qiáng)執(zhí)行的可操作性，明確教師的工作職責(zé)范圍，明確禁止進(jìn)校園活動(dòng)的范圍，明確學(xué)校拒絕非教學(xué)事務(wù)干擾的權(quán)利和保障制度。由各級(jí)教育行政部門牽頭，對(duì)要求教師關(guān)注的公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以及需要教師參與完成的點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等工作進(jìn)行全面清查，整合網(wǎng)絡(luò)管理資源，減少教師參與頻次、避免重復(fù)參與，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。提升監(jiān)管層級(jí)，由省級(jí)教育督導(dǎo)部門牽頭建立相關(guān)部門共同參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立投訴專線、增設(shè)投訴網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模塊，定期對(duì)市縣黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校落實(shí)“減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)”政策文件的相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

二是優(yōu)化課后服務(wù)師資供給機(jī)制。支持學(xué)校結(jié)合工作實(shí)際需要，調(diào)整教師工作時(shí)間，根據(jù)教師工作時(shí)間和工作強(qiáng)度差異，實(shí)行靈活的彈性坐班制；將藝術(shù)興趣活動(dòng)等課后服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，由教育行政部門擇優(yōu)委托校外專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，學(xué)校負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和監(jiān)督評(píng)價(jià)，減少教師課后服務(wù)的時(shí)間成本和教學(xué)壓力。

三是加強(qiáng)面向家庭的教育政策、理念宣傳。各級(jí)教育行政部門支持學(xué)校通過(guò)家校交流對(duì)接會(huì)、學(xué)校開(kāi)放日、家長(zhǎng)講堂等活動(dòng)，加強(qiáng)政策宣傳和對(duì)家長(zhǎng)的教育引導(dǎo)，對(duì)“雙減”政策、教育評(píng)價(jià)政策等進(jìn)行解讀，幫助家長(zhǎng)減輕壓力和心理焦慮。加強(qiáng)社區(qū)對(duì)家庭教育的支持幫助，幫助廣大家長(zhǎng)掌握正確的教育理念和教育方法，家校社共建有溫度的義務(wù)教育生態(tài)圈。