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新一輪巴以沖突，已經(jīng)持續(xù)了近半年的時(shí)間。沖突爆發(fā)后不久，美國(guó)總統(tǒng)拜登就對(duì)以色列展開了一次“旋風(fēng)訪問(wèn)”，并成為首位在以色列身處戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到訪的美國(guó)總統(tǒng)。但是，隨著以色列在加沙的軍事行動(dòng)造成越來(lái)越多平民傷亡，人道主義危機(jī)不斷加劇，美國(guó)對(duì)以色列的態(tài)度也逐漸發(fā)生變化。美國(guó)非常具有影響力的參議員伯尼·桑德斯早前曾公開呼吁：“美國(guó)是時(shí)候停止要求以色列做正確的事情了。我們必須告訴他們：除非他們改變路線，否則他們將失去我們的支持?！?/p>

以色列要不要軍事進(jìn)攻加沙南部重鎮(zhèn)拉法市？“兩國(guó)方案”是不是解決巴勒斯坦問(wèn)題的有效途徑？進(jìn)入3月以來(lái)，拜登和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡就此展開激烈交鋒，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖甚至公開呼吁內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)。顯然，美國(guó)與以色列關(guān)系迎來(lái)又一個(gè)敏感時(shí)刻。

戰(zhàn)事僵持，分歧加劇

時(shí)至今日，圍繞著持續(xù)近半年的加沙戰(zhàn)事，拜登政府和內(nèi)塔尼亞胡政府的分歧已經(jīng)日趨明顯。拜登以及一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員越來(lái)越不滿意以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，正越來(lái)越多地從國(guó)內(nèi)外的政治影響來(lái)看待還在進(jìn)行的這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。如果以色列繼續(xù)對(duì)加沙進(jìn)行高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致大量平民傷亡，拜登以及國(guó)會(huì)一些支持以色列的議員在美國(guó)內(nèi)部會(huì)受到更大的抨擊。在大選之年，這是美國(guó)政客們所要努力避免的。

在國(guó)際層面，以色列對(duì)巴勒斯坦人的政策在全世界范圍內(nèi)備受譴責(zé)，南非甚至向位于荷蘭海牙的聯(lián)合國(guó)國(guó)際法院正式起訴以色列在加沙犯下“種族滅絕”罪行。目前，以色列陷入越來(lái)越孤立的國(guó)際狀態(tài)，華盛頓對(duì)以色列的一味支持也只會(huì)讓美國(guó)付出更高的國(guó)際聲譽(yù)代價(jià)。這是正在著眼于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)所不愿意看到的。

因此，美國(guó)在向以色列提供軍事援助的同時(shí)，也一再給以色列在加沙的軍事行動(dòng)畫紅線，要求內(nèi)塔尼亞胡不要讓戰(zhàn)火燒到加沙南部的拉法市，力圖將戰(zhàn)爭(zhēng)限制在一定的范圍。但是美國(guó)的這個(gè)矛盾政策顯然正在給自己帶來(lái)麻煩，因?yàn)橐陨泻蛢?nèi)塔尼亞胡也有他們繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的理由。

首先，在歷經(jīng)去年10月7日的哈馬斯襲擊事件后，迄今很多以色列人對(duì)哈馬斯仍然懷有強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)情緒，將哈馬斯特別是其戰(zhàn)斗力量趕盡殺絕，仍然是他們的迫切希望。而且，幾十年來(lái)的巴以沖突已經(jīng)使雙方形成深刻的互相仇恨心理，對(duì)于很多以色列人和巴勒斯坦人來(lái)講，打擊和傷害對(duì)方其實(shí)存在高程度的正當(dāng)性，并不會(huì)因此而產(chǎn)生罪惡感或負(fù)疚感。所以在自己的人質(zhì)仍然被扣押、哈馬斯的戰(zhàn)斗力量仍然存在的情況下，繼續(xù)對(duì)哈馬斯進(jìn)行軍事打擊，在當(dāng)下以色列仍然能夠獲得強(qiáng)大支持。本就對(duì)巴勒斯坦人持強(qiáng)硬立場(chǎng)的內(nèi)塔尼亞胡，顯然不會(huì)忽視以色列當(dāng)下的這一民心所向。

再者，內(nèi)塔尼亞胡也有非常明顯的繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的個(gè)人動(dòng)機(jī)。歷經(jīng)幾十年構(gòu)筑起來(lái)的以色列國(guó)民的“安全心理”，特別是相對(duì)于巴勒斯坦人的“安全優(yōu)勢(shì)”，在去年10月7日的“國(guó)家災(zāi)難”中遭受重創(chuàng)。這使得以色列民眾要求對(duì)哈馬斯猛烈報(bào)復(fù)的同時(shí)，他們中的很多人也把怒火燒向現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡。以色列國(guó)內(nèi)要求內(nèi)塔尼亞胡總理下臺(tái)的聲音一直存在。一旦戰(zhàn)爭(zhēng)終結(jié)，就“國(guó)家災(zāi)難”的發(fā)生對(duì)以色列現(xiàn)任政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)勢(shì)在必行，作為政府首腦的內(nèi)塔尼亞胡難辭其咎。更何況，多年來(lái)他本就已經(jīng)是官司纏身，2022年再次任職以來(lái)推行的司法改革已經(jīng)嚴(yán)重分裂了國(guó)家。可以預(yù)見，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之日，也很可能就是內(nèi)塔尼亞胡本人臨難之時(shí)。

這樣看來(lái)，內(nèi)塔尼亞胡的確有繼續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)的理由和動(dòng)機(jī)。因此，盡管拜登在3月7日的美國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)情咨文演講中對(duì)以色列展現(xiàn)出強(qiáng)硬立場(chǎng)，并在3月9日接受采訪中明確給以色列畫了不要攻打拉法市的戰(zhàn)爭(zhēng)紅線，但是內(nèi)塔尼亞胡對(duì)來(lái)自美國(guó)總統(tǒng)的要求采取了無(wú)視的態(tài)度。3月15日，內(nèi)塔尼亞胡批準(zhǔn)了以色列軍方對(duì)拉法市的作戰(zhàn)計(jì)劃。3月17日，內(nèi)塔尼亞胡更是直接宣稱，“國(guó)際壓力”不會(huì)阻止以色列在拉法發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

對(duì)拜登一再公開強(qiáng)調(diào)的要以“兩國(guó)方案”解決巴勒斯坦問(wèn)題，內(nèi)塔尼亞胡也給予拒絕。在內(nèi)塔尼亞胡和很多以色列人看來(lái)，目前不是談?wù)摗皟蓢?guó)方案”的時(shí)候，當(dāng)務(wù)之急是繼續(xù)摧毀哈馬斯的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果此時(shí)以色列宣布接受“兩國(guó)方案”，會(huì)被視作對(duì)“恐怖主義”的獎(jiǎng)賞。

2023年11月4日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，民眾聚集在自由廣場(chǎng)譴責(zé)以色列對(duì)加沙的襲擊。

為何呼吁內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)？

在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)和巴勒斯坦問(wèn)題的解決上，內(nèi)塔尼亞胡和拜登已經(jīng)陷入日益明顯的沖突境地。正是在這樣的背景下，3月14日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默直接對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)出挑戰(zhàn)。這位美國(guó)最高級(jí)別的猶太裔官員呼吁以色列舉行新的選舉，稱以色列對(duì)加沙地帶的空中和地面攻擊縱容導(dǎo)致加沙平民傷亡的行為，正在將全球?qū)σ陨械闹С滞葡驓v史最低點(diǎn)。舒默還認(rèn)為，內(nèi)塔尼亞胡讓他的政治生存優(yōu)先于以色列的最佳利益。

舒默的上述言論發(fā)生在美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯、他本人和其他國(guó)會(huì)議員剛剛在華盛頓會(huì)見內(nèi)塔尼亞胡的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手本尼·甘茨之后。本尼·甘茨的這次訪問(wèn)遭到內(nèi)塔尼亞胡的譴責(zé)，舒默的上述言論更是遭到以色列方面的猛烈回?fù)?，甚至連內(nèi)塔尼亞胡的政治對(duì)手、前總理貝內(nèi)特和甘茨也認(rèn)為，舒默言論是干涉以色列內(nèi)政之舉。

但是，美國(guó)也有很多人支持舒默的言論，認(rèn)為作為參議員他有必要為美國(guó)納稅人發(fā)聲。畢竟，根據(jù)奧巴馬政府和內(nèi)塔尼亞胡政府2016年達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)目前每年向以色列撥款38億美元。針對(duì)以色列方面強(qiáng)調(diào)自己是獨(dú)立國(guó)家、美國(guó)不能干涉以色列內(nèi)政的說(shuō)法，在美國(guó)社交媒體上有很多人留言提及以色列接受的美國(guó)大量援助，言下之意是美國(guó)有權(quán)關(guān)注以色列的相關(guān)政策和行為。

就在舒默發(fā)表上述言論的同一天，美國(guó)智庫(kù)哈德遜研究所舉辦了一場(chǎng)題為“未來(lái)美國(guó)以色列關(guān)系”的論壇，筆者親歷其中。有廣泛美國(guó)政府工作經(jīng)歷的對(duì)外關(guān)系委員會(huì)中東研究高級(jí)研究員埃利奧特·艾布拉姆斯是嘉賓之一，他直言美國(guó)正在進(jìn)行著一場(chǎng)反對(duì)內(nèi)塔尼亞胡的運(yùn)動(dòng)，白宮在關(guān)注加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)也不斷在攻擊內(nèi)塔尼亞胡。艾布拉姆斯還表示，他不認(rèn)為對(duì)正處于戰(zhàn)爭(zhēng)中的盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)三道四是應(yīng)該之舉。哈德遜研究所中東和平與安全中心主任高級(jí)研究員邁克爾·多蘭也在論壇上直言，目前拜登的相關(guān)政策是自相矛盾的，既想表現(xiàn)出對(duì)以色列的友好，又要表現(xiàn)出對(duì)加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的人道主義關(guān)注。

事實(shí)上，不僅僅是拜登政府對(duì)以色列的政策自相矛盾，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)以色列和加沙戰(zhàn)爭(zhēng)的聲音也不一樣，比如共和黨的參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾和眾議院議長(zhǎng)邁克·約翰遜，都認(rèn)為舒默的上述言論不妥。非常值得注意的是，在哈德遜研究所的那個(gè)論壇問(wèn)答環(huán)節(jié)，竟然非常少見的只有一位提問(wèn)者，此外別無(wú)他人相問(wèn)，活動(dòng)竟然提前幾分鐘結(jié)束。但論壇結(jié)束后，在場(chǎng)的人立即三三兩兩地?zé)崃矣懻撈饋?lái)。顯然，在當(dāng)下的美國(guó)，美以關(guān)系仍然是一個(gè)非常富有爭(zhēng)議的特殊存在。

2023年11月7日，西耶路撒冷的以色列議會(huì)外，一些加沙地帶襲擊中遇難者的家屬，呼吁以色列總理內(nèi)塔尼亞胡及其政府在第一個(gè)月的紀(jì)念儀式上辭職。本文圖/視覺(jué)中國(guó)

目前，拜登政府與內(nèi)塔尼亞胡的關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)明顯裂痕。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)對(duì)以色列的政策可謂是特別眷顧，比如承認(rèn)耶路撒冷是以色列的首都并把美國(guó)大使館遷移至此，承認(rèn)猶太人定居點(diǎn)的合法性，提出以有利于以色列的方式解決巴勒斯坦問(wèn)題的“世紀(jì)協(xié)議”。但此后，特朗普沒(méi)能連任，讓以色列深感失望。而繼任的美國(guó)總統(tǒng)拜登，則曾經(jīng)是以色列右翼勢(shì)力和內(nèi)塔尼亞胡非常不滿意的奧巴馬總統(tǒng)的副手。

這次鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的華盛頓高層呼吁內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)事件，非常不利于美國(guó)和以色列關(guān)系的發(fā)展。公開呼吁正處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的盟國(guó)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人更換，也不利于美國(guó)在中東地區(qū)和世界范圍內(nèi)的形象塑造。事實(shí)上，華盛頓這樣做是有先例的，比如1979年年初對(duì)伊朗巴列維國(guó)王的拋棄，2011年對(duì)埃及穆巴拉克總統(tǒng)的下臺(tái)呼吁等。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，以色列從美國(guó)獲得巨大幫助和巨額援助是一個(gè)客觀事實(shí)，但是在很多以色列人看來(lái)，這不能成為美國(guó)干涉以色列內(nèi)部事務(wù)的理由。而且，盡管美國(guó)仍然是對(duì)中東最具影響力的世界大國(guó)，但在中東和世界的相對(duì)影響力已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯下滑的態(tài)勢(shì)，這也是以色列所不會(huì)忽視的。今后，以色列會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)相對(duì)于美國(guó)的獨(dú)立性。而且，盡管目前美國(guó)內(nèi)部支持巴勒斯坦人的聲音日漸響亮，但站在以色列一邊的人更多，其中很多人的影響力和能量也更大。美國(guó)一些人希望以色列盡快進(jìn)行選舉，內(nèi)塔尼亞胡同樣也對(duì)11月份的美國(guó)大選結(jié)果抱有期待。美國(guó)與以色列關(guān)系，在去特殊化的道路上還有很長(zhǎng)的路要走。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）

發(fā)于2024.3.25總第1133期《中國(guó)新聞周刊》雜志

雜志標(biāo)題：拜登與內(nèi)塔尼亞胡鬧僵了？