中華人民共和國司法部
2021年10月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《地下水管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2021年12月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視地下水管理工作。地下水具有重要的資源屬性和生態(tài)功能，在保障我國城鄉(xiāng)生活生產(chǎn)供水、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維系良好生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國地下水開發(fā)利用程度不斷加大，導(dǎo)致部分地區(qū)地下水超采和污染問題突出。為加強(qiáng)地下水管理工作，《條例》從調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。
一是規(guī)范地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃編制。要求縣級(jí)以上人民政府組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)。根據(jù)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃。
二是強(qiáng)化地下水節(jié)約與保護(hù)措施。實(shí)行地下水取水總量控制和水位控制制度。明確用水過程的節(jié)約用水要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控地下水節(jié)約和保護(hù)，明確地下水水資源稅費(fèi)的征收原則。規(guī)定除特殊情形外，禁止開采難以更新的地下水。
三是嚴(yán)格地下水超采治理措施。規(guī)范地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)的劃定。明確除特殊情形外，在禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水，在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水并逐步削減地下水取水量。要求各省編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、保障措施等內(nèi)容。
四是完善地下水污染防治措施。建立地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定制度。強(qiáng)化對(duì)污染地下水行為的管控，明確禁止以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物，禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水等行為。細(xì)化防止生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)污染地下水的制度。細(xì)化防止土壤污染導(dǎo)致地下水污染的制度。
五是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要求縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門依照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制建設(shè)，完善對(duì)地下水取水工程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的管理。