深度 | 俄大選明起正式投票，普京連任幾無(wú)懸念，但新任期難言輕松
2024“超級(jí)大選年”，俄美歐“大三角”的三場(chǎng)選舉可謂最為重磅。15日—17日，被稱為“今年俄羅斯政治頭等大事”的俄總統(tǒng)選舉將舉行正式投票，引起全球關(guān)注。
俄總統(tǒng)普京將再次參選，謀求第五個(gè)總統(tǒng)任期。外界普遍認(rèn)為，憑借超過(guò)80%的民調(diào)支持率，普京連任幾無(wú)懸念。不過(guò)展望未來(lái)，普京肩上的擔(dān)子難言輕松，可能面對(duì)較前幾個(gè)任期更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
選前民調(diào)：首推普京
選舉方式上，本次俄羅斯大選將開(kāi)創(chuàng)幾個(gè)先例。
第一，將首次在大選中實(shí)行“多日投票”方案，即分三天舉行投票，而非集中于一天。
俄方稱，2020年新冠疫情后，選民們感到多日投票很方便，要求沿用這一方式。
第二，將首次在多個(gè)地區(qū)使用遠(yuǎn)程電子投票，選民可在電腦、手機(jī)等移動(dòng)端進(jìn)行操作。
遠(yuǎn)程電子投票此前已在俄杜馬選舉中使用，被證明有效、便捷。與此同時(shí)，俄羅斯也在采取措施，預(yù)防“西方可能策劃對(duì)俄遠(yuǎn)程投票系統(tǒng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊”。
第三，這也將是普京2022年簽署烏東四地（頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松）入俄法律后，首次在上述被俄稱為“新地區(qū)”的范圍內(nèi)舉行大選投票。
候選人方面，除普京外還有三位，分別是：自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人斯盧茨基，俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨黨員哈里托諾夫，俄羅斯新人黨黨員達(dá)萬(wàn)科夫。
3月11日是俄法律規(guī)定的可公開(kāi)發(fā)布選前民調(diào)的截止日。當(dāng)天俄三大民調(diào)顯示，普京可能獲得超過(guò)80%的選票，其他三位候選人有望分別得票5%左右。
外界普遍認(rèn)為，普京連任已是“鐵板釘釘”。2018年大選時(shí)，普京的得票率為76%。
此外，雖然按照現(xiàn)行法律，選舉投票率不會(huì)影響大選結(jié)果生效，但作為反映選民參政積極性和對(duì)選舉認(rèn)可度的指標(biāo)，它無(wú)疑受到俄當(dāng)局高度重視。
2018年俄大選時(shí)，投票率為67.5%。今年民調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)，投票率為71%—73%。
本次大選結(jié)果將在3月28日前宣布。總統(tǒng)就職典禮將于5月7日舉行。
新的十字路口
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授馮玉軍指出，相比2018年俄大選，今年大選的背景有兩點(diǎn)值得關(guān)注。
其一，這是俄羅斯自2020年修憲以來(lái)舉行的首次總統(tǒng)選舉。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，俄總統(tǒng)一屆任期6年，同一人不能連續(xù)任職超過(guò)兩個(gè)任期。
同時(shí)，根據(jù)上述憲法修正案“任期清零”條款，普京既往的四屆任期被“清零”，意味著普京今年勝選后可在2030年再度參選，成功的話可擔(dān)任總統(tǒng)至2036年，實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的執(zhí)政。
其二，2018年俄大選盡管有2014年克里米亞危機(jī)的陰影，但沒(méi)有發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)。
此次大選則是2022年烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)的首次選舉。2年來(lái)，延宕不休的烏克蘭危機(jī)對(duì)俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、與外部世界關(guān)系等方面產(chǎn)生歷史性影響。
“可以預(yù)計(jì)，即使普京能夠順利當(dāng)選，未來(lái)執(zhí)政之路也不會(huì)平坦。”馮玉軍說(shuō)，俄烏沖突持續(xù)背景下，俄羅斯已走到新的十字路口——政治存風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)被制裁，外交受西方孤立，這些挑戰(zhàn)都不可忽視。
中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘指出，相比2018年，俄羅斯內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨變，尤其表現(xiàn)在俄與西方關(guān)系方面。
6年前，在政治上，俄雖與西方不和，但尚能對(duì)話；經(jīng)濟(jì)上，俄雖受西方制裁，但歐洲仍是其主要貿(mào)易伙伴。
6年后，俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)上與西方關(guān)系緊張，俄實(shí)行“向東看”戰(zhàn)略，目前亞洲國(guó)家在俄外貿(mào)中的比重升至約70%。軍事上，俄與西方對(duì)峙對(duì)抗成為常態(tài)。
“普京模式”受認(rèn)可
時(shí)間回到1999年最后一天。時(shí)任俄總統(tǒng)葉利欽曾緊緊握住接班人普京的手，留下一句沉甸甸的囑托：“照顧好俄羅斯！”
彈指一揮間，普京接棒葉利欽執(zhí)掌這個(gè)地跨歐亞的大國(guó)已有20個(gè)年頭。風(fēng)云幾多變幻，不變的是普京一直以來(lái)得到民眾廣泛擁護(hù)。
張弘認(rèn)為，普京在大選前能以高支持率領(lǐng)跑民調(diào)，首先歸功于政績(jī)。
普京擔(dān)任俄總統(tǒng)的20年內(nèi)，在政治層面實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定；在經(jīng)濟(jì)層面通過(guò)打擊寡頭，收回了戰(zhàn)略資源控制權(quán)；在社會(huì)層面提高公共福利……這些使俄羅斯走上穩(wěn)定發(fā)展軌道。
其次，普京的“高人氣”還在于，他當(dāng)政以來(lái)在俄國(guó)內(nèi)形成的弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、尊重俄傳統(tǒng)價(jià)值觀的意識(shí)形態(tài)，具有很強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)，得到精英階層和公眾普遍認(rèn)可。普京所倡導(dǎo)的保守主義、“可控民主”以及國(guó)家資本主義的發(fā)展道路，也被社會(huì)廣泛接受。
再次，普京在外交上展示俄羅斯獨(dú)立自主的大國(guó)形象，面對(duì)北約東擴(kuò)北擴(kuò)，普京采取的反遏制做法為俄羅斯?fàn)幦×藨?zhàn)略空間，與精英階層重視安全的理念一致。
“總而言之，普京執(zhí)政，給俄羅斯帶來(lái)的是發(fā)展道路的確定性。”張弘說(shuō)，“如果普京當(dāng)選，將繼續(xù)給俄羅斯政治帶來(lái)確定性和可預(yù)測(cè)性，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)。”
擔(dān)子不輕松
盡管普京勝選幾無(wú)懸念，但分析人士表示，即將開(kāi)啟第五任期的普京肩上擔(dān)子難言輕松。
安全上，普京勝選后，俄羅斯與西方、與北約的軍事對(duì)抗料將持續(xù)。俄烏戰(zhàn)場(chǎng)也將延續(xù)消耗戰(zhàn)拉鋸戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。就在俄大選前夕，烏克蘭動(dòng)用無(wú)人機(jī)密集發(fā)動(dòng)跨境打擊，對(duì)俄施加政治軍事壓力，被認(rèn)為意在影響俄大選。
張弘認(rèn)為，烏克蘭簽署了總統(tǒng)令和法律，不與普京政府進(jìn)行對(duì)話與和談。這意味著如果普京當(dāng)選，除非烏克蘭修改和廢除法律，否則俄烏外交僵局很難打破。
外交上，隨著俄羅斯“向東看”“向東轉(zhuǎn)”，實(shí)際上關(guān)閉了面向西方的大門(mén)。普京的執(zhí)政將使俄羅斯—西方關(guān)系改善難度增加。俄羅斯也將進(jìn)一步面臨被西方孤立、邊緣化的壓力。
馮玉軍指出，只要俄烏戰(zhàn)事不結(jié)束、俄羅斯繼續(xù)控制烏克蘭部分地區(qū)，俄美、俄—西方關(guān)系就難見(jiàn)根本性好轉(zhuǎn)。即便美國(guó)前總統(tǒng)、共和黨競(jìng)選人特朗普在今年11月的大選中勝出和“重返”，也無(wú)助于改變局面。
張弘認(rèn)為，俄—西方不僅在烏克蘭問(wèn)題、安全利益上有矛盾，在全球政治、國(guó)際秩序和熱點(diǎn)問(wèn)題上也有不同看法。俄羅斯反對(duì)西方中心主義，要做國(guó)際秩序的改革者。
經(jīng)濟(jì)上，雖然俄經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)時(shí)展現(xiàn)出韌性，但從俄央行維持16%的基準(zhǔn)利率來(lái)看，當(dāng)前俄國(guó)內(nèi)穩(wěn)物價(jià)、保供應(yīng)、降通脹壓力仍然較大。
馮玉軍認(rèn)為，盡管2023年俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，但這是相較于2022年的恢復(fù)性增長(zhǎng)，且受軍工行業(yè)拉動(dòng)。只有確保俄經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，才能對(duì)改善民生福祉產(chǎn)生積極作用。
張弘認(rèn)為，俄與西方經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，實(shí)質(zhì)上等同于部分放棄全球化。未來(lái)俄在西方制裁下，科技創(chuàng)新、工業(yè)現(xiàn)代化、石油收入等方面都將承受不小的壓力。
化風(fēng)險(xiǎn)，求破局
面對(duì)西方的圍堵和打壓，普京表現(xiàn)出繼續(xù)帶領(lǐng)俄羅斯取得新發(fā)展的決心。
普京上月發(fā)表國(guó)情咨文，全面闡述今后六年俄發(fā)展任務(wù)和舉措，包括擴(kuò)大非能源產(chǎn)品出口、實(shí)施多個(gè)國(guó)家項(xiàng)目等，被視為競(jìng)選綱領(lǐng)。
張弘指出，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)投資、拉動(dòng)內(nèi)需、提高社會(huì)福利，這些都是俄羅斯政府未來(lái)要著力推進(jìn)的。但前提在于，需要確保俄羅斯財(cái)政收入的穩(wěn)定。
“目前俄羅斯每年軍費(fèi)約1100億美元，占GDP的6%。國(guó)防和安全支出占預(yù)算支出的40%。”張弘說(shuō)，“烏克蘭危機(jī)的前景，將決定俄羅斯是否具備穩(wěn)定的財(cái)政收入，以支持宏大的社會(huì)福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。”
在外交領(lǐng)域，普京也力圖破局，化解外部壓力。一段時(shí)間以來(lái)，俄羅斯積極深化同白俄羅斯、中亞國(guó)家、朝鮮、中國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系。
張弘認(rèn)為，普京開(kāi)啟新任期后，將延續(xù)“向東看”戰(zhàn)略，同印度、中國(guó)等開(kāi)展互利合作，保持與“全球南方”國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定性。
在中俄關(guān)系方面，今年是中俄建交75周年，也是中俄文化交流年。去年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2400億美元。兩國(guó)關(guān)系將繼續(xù)高位運(yùn)行。
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欄目主編：楊立群