兩會(huì)關(guān)鍵詞“新質(zhì)生產(chǎn)力”，未來綠色生產(chǎn)力
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 吳晶 薛鵬
位于安徽省合肥市的蔚來第二先進(jìn)制造基地是一座數(shù)字化智能工廠，采用了“天工”智能制造管理系統(tǒng)、“魔方”車輛存取平臺、“飛地”自動(dòng)裝配島等多項(xiàng)前沿技術(shù)，突破了傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)與個(gè)性化定制之間的矛盾局限，可滿足用戶個(gè)性化訂購新能源汽車的需求。圖為該制造基地內(nèi)景。新華社發(fā)
3月5日下午，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
從2023年在地方考察時(shí)首次提出，到今年中央政治局首次集體學(xué)習(xí)又一次聚焦，再到這次全國兩會(huì)上共商國是時(shí)深入闡釋，習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確要求、作出深入闡釋、指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。政府工作報(bào)告在部署2024年工作時(shí)，第一條就提出大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。”
代表委員表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，不斷深化對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，作出一系列重大決策部署，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的共識和自覺行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。
政府工作報(bào)告顯示，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列；新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%；電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。
“新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，擺脫了傳統(tǒng)增長路徑，是對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的提升，又提出了新階段創(chuàng)新發(fā)展的新方向與新命題，通過生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)方式、作用方式、表現(xiàn)方式提升，有效改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。”全國人大代表，中國工程院院士、中建材玻璃新材料研究總院院長彭壽告訴記者。
從航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長足進(jìn)展，到人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，再到技術(shù)合同成交額增長28.6%……我國科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升。透過2023年的“成績單”，我們看到中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)能澎湃，高質(zhì)量發(fā)展前景光明。
在全國人大代表，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授蔡繼明看來，當(dāng)前我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有良好基礎(chǔ)和有利條件。首先是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，據(jù)中央網(wǎng)信辦《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，是最具數(shù)字競爭力的主要經(jīng)濟(jì)體。其次，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力載體的重要基礎(chǔ)，黨中央推出的一系列配套措施必將為民營經(jīng)濟(jì)助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有效的制度保障。此外，獨(dú)角獸企業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者，根據(jù)全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單，截至目前中國獨(dú)角獸企業(yè)總估值近14萬億元，占中國GDP的11%。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)
習(xí)近平總書記指出：“面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們必須搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
代表委員表示，要充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
在全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江看來，作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，新質(zhì)生產(chǎn)力的特征是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，能夠適應(yīng)科技革命與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的新要求。
神舟飛天、“嫦娥”奔月、“天眼”巡天、北斗指路、動(dòng)車飛馳、C919翱翔……一項(xiàng)項(xiàng)科技成就，彰顯新時(shí)代科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。2023年，科技投入產(chǎn)出的成效有目共睹，數(shù)據(jù)顯示，全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過3.3萬億元，比上年增長8.1%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64%。其中，基礎(chǔ)研究投入達(dá)到2212億元，比上年增長9.3%。從產(chǎn)出看，2023年簽訂技術(shù)合同95萬項(xiàng)，成交額達(dá)6.15萬億元，比上年增長28.6%；授權(quán)發(fā)明專利92.1萬件，比上年增長15.3%。
“科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)。”全國政協(xié)委員，恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然告訴記者，政府工作報(bào)告中關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)容讓他倍感振奮，下一步公司將在掌握核心科技、創(chuàng)新應(yīng)用場景、發(fā)揚(yáng)工匠精神等方面進(jìn)一步下功夫，進(jìn)一步切入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，利用數(shù)字化服務(wù)好百姓民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要與提升傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)推進(jìn)。”蔡繼明代表分析說，保持新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，使傳統(tǒng)生產(chǎn)力在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)蛻變，才能在提高全民就業(yè)水平和收入水平的基礎(chǔ)上擴(kuò)大居民的消費(fèi)需求，從而為高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級與新興未來產(chǎn)業(yè)培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程化技術(shù)創(chuàng)新與重大科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)勞動(dòng)者素養(yǎng)提升與智能勞動(dòng)者隊(duì)伍壯大。
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力
習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”
代表委員表示，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。
過去一年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放與上年持平；水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電量31906億千瓦時(shí)，比上年增長7.8%……綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。
“綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展方式。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。”全國人大代表、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授肖北庚建議，一方面要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)煤電、鋼鐵、石化、建材等高耗能高排放行業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型；另一方面各地要因地制宜，加強(qiáng)綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。
“作為碳排放量最大的領(lǐng)域，能源領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型尤為關(guān)鍵，要下大力氣進(jìn)一步壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色制造業(yè)。”全國人大代表、中國電氣裝備集團(tuán)有限公司科技創(chuàng)新部部長張帆建議，要加強(qiáng)儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策引導(dǎo)與支持。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，推動(dòng)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新與升級。完善綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)風(fēng)電光伏等多種綠色能源共同發(fā)展。進(jìn)一步建立完善市場機(jī)制，如碳排放權(quán)交易、碳足跡管理、綠色證書制度等，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人積極參與綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，中國電氣裝備集團(tuán)不斷加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，引領(lǐng)電氣裝備加快向綠色、低碳、環(huán)保轉(zhuǎn)型。成功研制252kV真空斷路器，實(shí)現(xiàn)我國在真空環(huán)保開關(guān)領(lǐng)域的重大技術(shù)突破；成功研制世界首臺最高電壓等級、最大容量的天然酯絕緣油變壓器；全面支撐助力金沙江白鶴灘水電站等綠色電網(wǎng)、低碳工程建設(shè)。
“綠色發(fā)展離不開全社會(huì)的參與。”全國人大代表，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長徐浩宇建議，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色健康生活方式。要加強(qiáng)培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，發(fā)展綠色旅游，鼓勵(lì)綠色出行，培育和倡導(dǎo)綠色文化。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”
代表委員表示，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，要以全面深化改革提供強(qiáng)大動(dòng)力。要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
“從根本上說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要靠改革。”政府工作報(bào)告提出，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，深化科技評價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度改革，健全“揭榜掛帥”機(jī)制；深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)；推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地……一項(xiàng)項(xiàng)舉措彰顯著我們力爭以更大的決心和力度深化改革開放，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效。
在韓保江委員看來，新質(zhì)生產(chǎn)力既是發(fā)展命題，也是改革命題。必須持續(xù)深化體制機(jī)制變革，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，釋放創(chuàng)新活力和潛能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“四梁八柱”。
全國政協(xié)委員、蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)董事長許禮進(jìn)今年帶來了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理的提案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域法治保障的提案》等，在他看來，對標(biāo)黨中央的目標(biāo)要求，目前還存在著一些不足，科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，需要進(jìn)一步深化改革來加強(qiáng)科技創(chuàng)新。他建議，要加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造競爭新優(yōu)勢。
“在深化科技體制改革方面，我認(rèn)為首先是要進(jìn)一步加強(qiáng)對基礎(chǔ)創(chuàng)新的支持，不斷培育科技創(chuàng)新的源泉。”全國政協(xié)委員，民革貴州省委副主委、貴州大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院院長陳前林建議，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新質(zhì)量和轉(zhuǎn)化成效為重點(diǎn)的科技成果評價(jià)機(jī)制，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力；加強(qiáng)科技資源的共享，讓科技資源更好為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力服務(wù)。
張帆代表建議，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對接，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，通過優(yōu)化重大技術(shù)裝備首臺套及首批次裝備研制支持政策，支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。
“人才是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”陳前林委員建議，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。
“現(xiàn)場聆聽習(xí)近平總書記重要講話，備受振奮和鼓舞。”徐浩宇代表表示，揚(yáng)子江藥業(yè)將結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，在鞏固傳統(tǒng)藥生產(chǎn)的同時(shí)，加大創(chuàng)新藥研發(fā)投入，積極促進(jìn)制藥產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
“我們一定牢記習(xí)近平總書記囑托，既搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，又堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。”徐浩宇代表說。