青浦區(qū)開啟自建房安全隱患專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加速推進(jìn)，農(nóng)村自建房出租日益常見，也隨之帶來(lái)了公共管理難、安全隱患多、環(huán)境秩序亂等一系列新問題。上個(gè)月，青浦出臺(tái)上海首個(gè)農(nóng)村自建房出租安全管理規(guī)范，用“標(biāo)準(zhǔn)化+” 為農(nóng)民自建房出租安全管理整治工作提供依據(jù)和標(biāo)尺。記者從有關(guān)部門了解到，近日，青浦開啟自建房安全隱患專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，將集中時(shí)間、集中力量，動(dòng)員自建房所有權(quán)人和實(shí)際使用人自行落實(shí)隱患問題整改和村居委、街鎮(zhèn)部門督促整改，將自建房安全隱患專項(xiàng)整治推向深入。
明確范圍、倒排時(shí)間，各街鎮(zhèn)整治有序推進(jìn)
根據(jù)安排，2022年6月1日至6月30日為此次自建房安全管理整治的宣傳發(fā)動(dòng)和底數(shù)排查階段。7月1日至9月30日為“百日行動(dòng)”階段。10月1日至12月30日為執(zhí)法整治階段。2023年1月1日至6月30日為拾遺補(bǔ)缺階段。
記者了解到，此次整治范圍為全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房，將重點(diǎn)排查整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、古鎮(zhèn)區(qū)、安置區(qū)、醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊、工業(yè)園區(qū)周邊等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)從事餐飲、旅館、批發(fā)零售、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、KTV、私人診所、民辦幼兒園、出租（含群租）等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自建房以及存在“三合一”、居住10人及以上、三層及以上、“居改非”等人員密集、涉及公共安全的自建房。
排查整治內(nèi)容包括：一是結(jié)構(gòu)安全性隱患。主要為：房屋結(jié)構(gòu)承載力不足、穩(wěn)定性較差的隱患；設(shè)計(jì)施工缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患；擅自改變房屋用途、使用性質(zhì)、房屋結(jié)構(gòu)和布局等導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是合法合規(guī)性隱患。主要包括：未將建筑面積 300 平方米以上、投資 30 萬(wàn)元以上的自建房納入基本建設(shè)程序管理的問題；審批與監(jiān)管脫節(jié)、以備案代替審批的問題；使用過程中違法違規(guī)改擴(kuò)建的問題。三是消防安全性隱患。主要包括：“三合一”、電氣煤管道老化和私拉亂接、電瓶車無(wú)序停放和違規(guī)充電、堵塞消防救援和逃生通道、消防設(shè)施器材年久失修和失效、生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品、外窗及疏散走道安裝防盜網(wǎng)鐵柵欄廣告牌和使用易燃可燃夾心彩鋼板材料等問題。四是經(jīng)營(yíng)安全性隱患。主要包括：將自建房改造為賓館、飯店、民宿、農(nóng)家樂、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文體娛樂、超市、浴室、私人診所、民辦幼兒園等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未按規(guī)定落實(shí)房屋使用管理要求的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。
截至7月18日，各街鎮(zhèn)累計(jì)排查城房1614幢，完成總數(shù)的99.69%；已排查農(nóng)房14707幢完成總數(shù)的99.09%，目前青浦排查速度位列全市各區(qū)第一。
多措并舉、廣泛宣傳，持續(xù)擴(kuò)大知曉率
為深入推動(dòng)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，區(qū)綜合整治辦在前期全區(qū)開展群眾大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，多措并舉抓宣傳，不斷豐富宣傳形式，提高干部群眾對(duì)自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的知曉度、重視度。
區(qū)綜合整治辦負(fù)責(zé)人告訴記者，本次整治重點(diǎn)之一是要明確責(zé)任如何劃分，四方責(zé)任誰(shuí)來(lái)負(fù)？自建房安全隱患專項(xiàng)整治堅(jiān)持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，房屋所有權(quán)人和實(shí)際使用人是房屋安全的第一責(zé)任人。房屋所有權(quán)人和實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)《青浦區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治隱患排查登記表（一戶一表）》，對(duì)發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)性、建設(shè)合法合規(guī)性、消防安全性和經(jīng)營(yíng)安全性隱患和風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向所在村居委報(bào)告，并積極配合村居委和街鎮(zhèn)部門落實(shí)整改。對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)整改或無(wú)隱患的自建房，房屋所有權(quán)人和實(shí)際使用人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)常態(tài)化檢查和定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)性安全檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患問題第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間整改。
針對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全指引、自建房安全隱患十條、自建房安全知多少、全國(guó)自建房安全事故案例、上海自建房安全事故案例和青浦自建房安全事故案例6個(gè)方面，有關(guān)部門設(shè)計(jì)了33塊宣傳展板。各街鎮(zhèn)根據(jù)本街鎮(zhèn)村居數(shù)量實(shí)際，在各村居開展全覆蓋巡回展出。一個(gè)個(gè)自建房安全隱患帶來(lái)的案例觸目驚心，增強(qiáng)了居民的直觀感受，一些居民表示將主動(dòng)消除安全隱患。此外，各街鎮(zhèn)宣傳方式可謂“五花八門”，徐涇鎮(zhèn)的“我家自建房”八個(gè)一系列宣傳活動(dòng)，以小視頻、舞臺(tái)劇、原創(chuàng)動(dòng)畫、紀(jì)錄片等豐富載體進(jìn)一步拓展宣傳面，提升知曉率。該鎮(zhèn)還啟動(dòng)“我家自建房”尋根講堂宣講，宣講團(tuán)由導(dǎo)師、講師、宣傳員組成，重點(diǎn)圍繞自建房結(jié)構(gòu)安全性及房屋建設(shè)合法合規(guī)性、自建房消防安全性、自建房經(jīng)營(yíng)安全性三大主題開展村居巡回宣講。
分類施策、重點(diǎn)突破，探索方法出實(shí)招
“有政府的重視和村委會(huì)的參與，才讓我放心簽字。今后，有了簽約公司的規(guī)范化管理，也免去了我們管理租戶的麻煩，租金又可按時(shí)收取，一舉多得。”近日，華新鎮(zhèn)敘中村一位戶主李先生與抱家公共租賃集團(tuán)簽訂房屋租賃協(xié)議，這是華新鎮(zhèn)首個(gè)簽約的農(nóng)民宅基地代理租賃合同。今后，代理租賃將成為華新鎮(zhèn)農(nóng)民自建房租賃的主要模式，此舉將減少農(nóng)村社區(qū)的管理成本、安全隱患和人口治理難題，給農(nóng)村社區(qū)管理帶來(lái)新變化。據(jù)悉，第一筆租金款項(xiàng)已第一時(shí)間打到了房東李先生的銀行賬戶。目前，華新鎮(zhèn)正探索形成自建房出租試點(diǎn)收儲(chǔ)管理明細(xì)表，將自建房出租納入統(tǒng)一程序管理。
徐涇鎮(zhèn)于7月1日全面開啟黨員干部、財(cái)供人員率先帶頭自行整改工作。通過主動(dòng)自查，形成“完成一項(xiàng)、注銷一項(xiàng)、整治一批、規(guī)范一批”的“滾動(dòng)式”整治推進(jìn)機(jī)制。與此同時(shí)，整治推進(jìn)組完善工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“一戶一檔”“一樓一檔”隱患排查、動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)、整改統(tǒng)計(jì)等，并對(duì)相關(guān)村居分管負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，指導(dǎo)村居開展四大安全隱患（結(jié)構(gòu)安全隱患、合法性安全隱患、消防安全隱患、經(jīng)營(yíng)安全隱患）排查，從而推動(dòng)各小區(qū)綜合整治工作站發(fā)揮前沿陣地作用，對(duì)于廣大居民提出的疑難問題進(jìn)行解答，有效引導(dǎo)居民自行開展自查自糾，加快整改速度。
小貼士
自建房安全事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。從全國(guó)、上海和青浦發(fā)生的自建房安全事故情況看，自建房安全不僅涉及房屋所有權(quán)人和實(shí)際使用人，一旦發(fā)生事故還會(huì)涉及鄰里，甚至是過路人。歡迎全區(qū)廣大人民群眾積極向本村（居）委、本街鎮(zhèn)、區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門以及通過“12345”市民熱線反映和舉報(bào)不如實(shí)上報(bào)自建房房屋安全隱患自查情況或自建房安全隱患未采取相應(yīng)整改整治措施等行為。
