江蘇省通報(bào)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況
2022年3月25日至4月25日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對江蘇省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于6月1日向江蘇省反饋督察報(bào)告，同步移交了3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，要求依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。
省委、省政府對此高度重視，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示批示精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，成立由省委書記和省長任雙組長的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作江蘇省領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)反饋問題整改和責(zé)任追究工作，以實(shí)際行動(dòng)忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。按照省委統(tǒng)一部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定追責(zé)問責(zé)工作方案，對移交的3個(gè)生態(tài)環(huán)境損害問題，實(shí)事求是開展核查、精準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)定責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)報(bào)省委批準(zhǔn)，對2個(gè)責(zé)任單位、89名責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，其中：廳級干部4人，處級干部36人，科級及以下干部49人；黨紀(jì)政務(wù)處分51人（其中移送司法機(jī)關(guān)4人），誡勉談話14人，其他處理24人?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、鎮(zhèn)江市長江岸線清理整治推進(jìn)不力，生態(tài)環(huán)境問題突出。鎮(zhèn)江市對違反水法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)占用河道的項(xiàng)目未全部納入清理整治清單，存在少報(bào)漏報(bào)問題?，F(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，長江干流鎮(zhèn)江段河道管理范圍內(nèi)仍有19個(gè)項(xiàng)目未取得涉河建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)，其中《中華人民共和國水法》頒布實(shí)施前建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，頒布實(shí)施后建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)。揚(yáng)中市有關(guān)部門以水利設(shè)施名義立項(xiàng)建設(shè)的西沙灣星空酒店位于長江河道內(nèi)，揚(yáng)中市明知該項(xiàng)目違法，但在上級排查時(shí)仍將其報(bào)告為水利設(shè)施。丹徒區(qū)安豐船業(yè)有限公司、振興海洋船舶重工有限公司兩家企業(yè)2021年后仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問題。江蘇復(fù)興船舶修造有限公司未經(jīng)審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項(xiàng)目，含油廢水直排長江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設(shè)廠房和生產(chǎn)設(shè)施。江蘇遠(yuǎn)澤電器有限公司產(chǎn)生廢水偷排長江。揚(yáng)中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長江河道內(nèi)，擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施，糞污廢水直排長江。鎮(zhèn)江華生新材料有限公司和揚(yáng)中龍昌塑料廢料加工廠在長江河道管理范圍內(nèi)建有9條塑料顆粒生產(chǎn)線，“兩斷三清”不到位。鎮(zhèn)江市相關(guān)部門和區(qū)（市）對長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的重要性認(rèn)識不夠，長江岸線違法違規(guī)項(xiàng)目清理整治工作不到位，監(jiān)管執(zhí)法工作不力。
根據(jù)調(diào)查情況，責(zé)令揚(yáng)中市委市政府向鎮(zhèn)江市委作出書面檢查，責(zé)令揚(yáng)中生態(tài)環(huán)境局黨組向鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局黨組作出書面檢查并予以通報(bào)。按照干部管理權(quán)限，給予鎮(zhèn)江市原副市長潘早云開除黨籍、開除公職處分，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴（與其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題并案處理）；給予揚(yáng)中市委書記張德軍，揚(yáng)中市委副書記、市長賈晟通報(bào)批評并責(zé)令作出書面檢查；給予揚(yáng)中市副市長林成春政務(wù)警告；給予時(shí)任揚(yáng)中市副市長戴少華黨內(nèi)警告；給予丹徒區(qū)副區(qū)長胡光亮誡勉談話；原揚(yáng)中市環(huán)境保護(hù)局污染控制科科長景劍、原揚(yáng)中環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長蔡華勇環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，給予開除黨籍、開除公職處分，并移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；蘇環(huán)（揚(yáng)中）水務(wù)有限公司原負(fù)責(zé)人孫琦解除勞務(wù)合同，給予開除黨籍處分，因其他涉嫌污染環(huán)境罪已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；另外，對其他20名人員分別作出黨紀(jì)處分或組織處理。
二、宿遷市生態(tài)保護(hù)不到位，大運(yùn)河宿遷段生態(tài)環(huán)境問題突出。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦宿遷市豫星化工公司在大運(yùn)河岸線露天堆存磷石膏并向堆場偷排廢水問題后，宿豫區(qū)在場地內(nèi)仍有數(shù)萬噸磷石膏堆存情況下，2019年7月上報(bào)完成整改并申請銷號。2019年11月江蘇省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出該問題后，當(dāng)?shù)?020年6月在整改不到位的情況下再次上報(bào)完成整改銷號。此次督察進(jìn)駐前，當(dāng)?shù)赝粨羟暹\(yùn)磷石膏等固體廢物4.7萬余噸，并將大量固體廢物就地覆土掩埋，督察組指出該問題后，當(dāng)?shù)赜智謇沓龉腆w廢物混合土約4萬噸。對其析出的淋溶液抽樣監(jiān)測，總磷、氨氮濃度分別達(dá)3350毫克/升、172毫克/升，對大運(yùn)河水環(huán)境安全形成嚴(yán)重威脅。大運(yùn)河規(guī)劃出臺以后，泗陽縣、宿豫區(qū)分別出讓大運(yùn)河濱河生態(tài)空間2.4萬平方米、10.8萬平方米土地建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。江蘇惠然實(shí)業(yè)有限公司長期非法占用大運(yùn)河鄰近約130畝土地堆放工業(yè)固體廢物。馬陵河周邊區(qū)域管網(wǎng)雨污混流嚴(yán)重，大量雨污水混合排入馬陵河。宿遷市主城區(qū)的民便河、小白河等河道均有多處污水直排口和溢流口。宿遷市相關(guān)部門和區(qū)（縣）保護(hù)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境不到位，建設(shè)大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道工作不堅(jiān)決，對督察交辦問題敷衍整改，大運(yùn)河宿遷段生態(tài)環(huán)境安全受到威脅。
按照干部管理權(quán)限，給予時(shí)任宿遷市生態(tài)環(huán)境局局長王燕楓談話提醒；給予宿遷市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師翁萬里黨內(nèi)嚴(yán)重警告；給予宿遷市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲備中心主任于登才談話提醒；給予宿遷市自然資源和規(guī)劃局四級調(diào)研員蘇學(xué)敏政務(wù)警告；給予宿遷市工信局黨組書記、局長李民富誡勉談話；給予時(shí)任宿豫區(qū)委副書記、區(qū)長殷其國政務(wù)警告；給予宿豫區(qū)委常委、宿遷高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任孟凱黨內(nèi)警告；給予宿遷高新區(qū)管委會(huì)副主任吳英梅政務(wù)記大過；給予時(shí)任宿豫生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長鄧全撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職；另外，對其他11名人員分別作出黨紀(jì)處分或組織處理。
三、淮安市部分區(qū)縣污水收集處理不到位，水環(huán)境污染問題突出?；窗彩谐擎?zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造不到位，2021年城市生活污水集中收集率僅為44%，生活污水直排問題較為普遍。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，鹽河城區(qū)段約3公里河道有5個(gè)雨水排口晴天直排污水，在河面形成明顯污染帶?；窗彩虚_發(fā)區(qū)豐收河、清江浦區(qū)清安河、漣水縣城北大溝、郵電中溝均有污水直排。淮安市2021年對建成區(qū)51條水體開展監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)27條出現(xiàn)黑臭?；搓巺^(qū)鹽河小區(qū)2021年完成截污改造的新建管網(wǎng)出現(xiàn)多處破損，大量污水直排，周邊水體重度黑臭。抽查發(fā)現(xiàn)，清江浦區(qū)清安河、洪福河均為黑臭。由于區(qū)域污水收集處理、沿線環(huán)境整治不到位，大量污水垃圾在排澇泵站和涵閘上游蓄積，淮安市國家和省考核斷面上游支流支浜水質(zhì)較差。2022年3月，當(dāng)?shù)貙嗝嫔嫌?0公里范圍內(nèi)排澇泵站和涵閘攔蓄水體監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，76個(gè)采樣點(diǎn)位中，V類和劣V類點(diǎn)位占比達(dá)21%。2020年和2021年汛期，南六塘河等6條水體水質(zhì)明顯下降。2021年7月，全市11個(gè)國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅27.3%，同比下降9.1個(gè)百分點(diǎn)，趙公河等4條河流水質(zhì)降為劣V類。淮安市相關(guān)部門和區(qū)（縣）對水污染防治工作重視不夠，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，生活污水收集處理不到位，水環(huán)境治理有明顯差距。
按照干部管理權(quán)限，給予淮安市住建局黨委委員、市政公用事業(yè)管理服務(wù)中心主任靳德勤政務(wù)警告；給予淮安市生態(tài)環(huán)境局副局長戚善功誡勉談話；給予時(shí)任淮安市開發(fā)區(qū)人大工委主任葛恒展、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任衛(wèi)龍君談話提醒；給予時(shí)任淮安區(qū)區(qū)長施恩佩誡勉談話；給予淮安區(qū)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長彭凱，淮安區(qū)副區(qū)長陳祖敏，淮安區(qū)副區(qū)長印祺，淮安區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長王成偉，時(shí)任淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任高超談話提醒；給予時(shí)任淮安區(qū)副區(qū)長李曉旭黨內(nèi)警告；給予淮陰區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長黃克濤談話提醒；給予淮陰區(qū)副區(qū)長胡垚誡勉談話；給予淮陰區(qū)王家營街道黨工委書記、四級調(diào)研員鄧運(yùn)國黨內(nèi)警告；給予時(shí)任清江浦區(qū)委常委、宣傳部部長吳守明，時(shí)任清江浦區(qū)副區(qū)長薛莉，時(shí)任清江浦區(qū)副區(qū)長張紅梅，清江浦區(qū)副區(qū)長尹希海，清江浦區(qū)副區(qū)長劉玉梅，清江浦區(qū)政府黨組成員夏平談話提醒；給予洪澤區(qū)委常委、政法委書記陳磊，時(shí)任洪澤區(qū)副區(qū)長左鵬談話提醒；給予淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)住建局局長朱兵政務(wù)警告；給予時(shí)任淮安市開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局局長馬慧明談話提醒；另外，對其他16名人員分別作出黨紀(jì)處分或組織處理。
上述3起生態(tài)環(huán)境損害問題表明，個(gè)別地區(qū)、部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神方面還不夠到位，在貫徹落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面仍存在突出問題，特別是一些基層黨委、政府，生態(tài)文明理念樹得不牢，擔(dān)當(dāng)作為不夠，未能正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；相關(guān)職能部門，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，履職盡責(zé)不力，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問題解決不到位。對上述問題的嚴(yán)肅處理，充分彰顯了省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。全省各級各部門和廣大黨員干部要切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級黨委、政府和有關(guān)部門要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，要始終心懷“國之大者”，把習(xí)近平總書記親自擘畫的“環(huán)境美”新江蘇宏偉藍(lán)圖變成生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。要以最嚴(yán)態(tài)度、最快速度、最大力度抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，舉一反三全面排查生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板弱項(xiàng)，以習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)走在前”為“路線圖”，在高質(zhì)量發(fā)展中充分展現(xiàn)人與自然和諧共生、綠水青山與金山銀山交相輝映的現(xiàn)實(shí)圖景，更好“扛起新使命、譜寫新篇章”，努力把江蘇建成美麗中國的省域范例。
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來源 | 江蘇省人民政府
編輯 | 劉陽
審核 | 秦超
