“出海南”難題如何破解？全國政協(xié)委員來支招
剛剛過去的這個(gè)春節(jié)，海南春節(jié)返程難成為全國熱門話題。今年不是第一次，只不過今年尤其嚴(yán)重。作為熱門旅游地區(qū)的海南三亞，問題究竟出在哪兒？如何才能治本？
全國兩會(huì)期間，我們采訪了部分全國政協(xié)委員，一起看看他們的分析。
A、橋隧通道
蘇權(quán)科
全國政協(xié)委員、港珠澳大橋總工蘇權(quán)科： 瓊州海峽上修建跨海大橋，比港珠澳大橋更具挑戰(zhàn)性
霧“鎖”瓊州海峽，不僅將南來北往的旅客困住，也顯示出海南出島交通運(yùn)輸方式比較單一的問題。在瓊州海峽建跨海通道，曾在媒體上也有所提及。
瓊州海峽建跨海大橋是否可行？3月6日，全國政協(xié)委員、港珠澳大橋總工蘇權(quán)科揭秘，其實(shí)早在10多年前，國家相關(guān)部門就已經(jīng)啟動(dòng)了前期工作。而在瓊州海峽上修建跨海大橋，從技術(shù)上來講，比港珠澳大橋更具挑戰(zhàn)性。
一座跨海大橋涉及多種因素
瓊州海峽與渤海海峽、臺(tái)灣海峽并稱為我國的三大海峽。
瓊州海峽與渤海海峽、臺(tái)灣海峽比較，有四點(diǎn)不同之處：一是地理緯度低；二是島嶼與半島之間的水道；三是海底地形是一個(gè)潮流深槽；四是海峽中沒有島嶼。
瓊州海峽連通北部灣和珠江口外海域，是海南省和廣東省的自然分界。東西長度約80公里，南北平均寬度近30公里，是溝通北部灣和南海中、東部的海上走廊。
因此，瓊州海峽的重要地理位置不言而喻。
蘇權(quán)科說，修一座跨海大橋涉及的因素非常多，包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境方面的綜合論證。而且，如此大的投資量，從前期論證開始，工程可行性研究、車流量調(diào)查、道路通行能力設(shè)計(jì)、投融資模式，都是必要的過程。
蘇權(quán)科透露，這個(gè)工作其實(shí)可以追溯到10多年前，當(dāng)時(shí)的鐵道部、交通部、海南省、廣東省就已經(jīng)進(jìn)行了前期研究。
2009年左右，中鐵大橋設(shè)計(jì)院進(jìn)行了地質(zhì)鉆探，已經(jīng)鉆探到了300余米深。而且，還作了海洋測(cè)流、測(cè)風(fēng)、技術(shù)方案、設(shè)備方面的前期資料收集，以及方案的比選。
雖難但未來通過技術(shù)可解決
重慶晨報(bào)記者查閱資料了解到，瓊州海峽的跨海通道，曾經(jīng)考慮過兩種方案：一種是跨海大橋，一種是海底隧道。
曾考慮大橋方案，就是瓊州海峽跨海通道預(yù)備方案里的大橋方式，初步想法為公鐵兩用跨海大橋，大橋跨海部分長度約26.3公里。
也曾有隧道方案，瓊州海峽如果采用隧道方案，建設(shè)里程全長36公里。
究竟采用哪種方式？是“公鐵”兩用，還是單一用途？至今沒有一個(gè)確切的定論。
隨著港珠澳大橋歷時(shí)8年的建成，成了世界最長的跨海大橋，全長55公里。而在瓊州海峽建設(shè)跨海大橋，再次成為網(wǎng)上熱議的話題。
“在瓊州海峽建跨海大橋，從技術(shù)上來講，比建設(shè)港珠澳大橋更具有挑戰(zhàn)性。”蘇權(quán)科說，具體來講，最大的難度之一是中間有海溝、海水更深。第二是地質(zhì)覆蓋層更深。第三是自然環(huán)境更惡劣，包括風(fēng)的因素。“但是我相信，跨海通道的建設(shè)，無論是橋梁還是隧道，未來能夠解決這些技術(shù)問題。”
B、空運(yùn)通道
王煜
全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜： 三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)已飽和，新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃增加運(yùn)力
“‘天價(jià)機(jī)票’的說法，其實(shí)并不準(zhǔn)確，那主要是商務(wù)艙，而且?guī)状无D(zhuǎn)機(jī)導(dǎo)致票價(jià)高了。”全國政協(xié)委員、春秋航空董事長王煜說，這個(gè)事件折射出的一個(gè)客觀現(xiàn)狀是，三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)早已飽和，增加運(yùn)力非常困難。
經(jīng)濟(jì)艙售空運(yùn)力供不應(yīng)求
王煜說，今年春節(jié)期間，三亞回程機(jī)票價(jià)格過高的問題，其實(shí)最根本的原因有三個(gè)。
一是大霧的原因。很多駕車的人臨時(shí)改變行程，造成機(jī)票一下子緊張了，從而“一票難求”；二是單張過萬或近兩萬的那些機(jī)票，實(shí)際上，它反映的都是頭等艙、商務(wù)艙的價(jià)格；三是主要反映的是“聯(lián)程機(jī)票”的價(jià)格。
細(xì)心的網(wǎng)友應(yīng)該能看到，在行程下面，很多都寫著2次、3次，也就是說，要轉(zhuǎn)兩次或三次機(jī)。“打個(gè)比方，直飛機(jī)票沒有了，青海、甘肅還有票，那就需要轉(zhuǎn)機(jī)。說到底，還是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)艙售空，運(yùn)力供不應(yīng)求。”
王煜認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)方面，民航部門動(dòng)作很快，迅速協(xié)調(diào)航空公司增加運(yùn)力，全力疏解滯留游客。
規(guī)劃建設(shè)三亞新機(jī)場(chǎng)
如何破解？王煜認(rèn)為，還是重在“供給側(cè)改革”。
一是三亞鳳凰國際機(jī)場(chǎng)早已飽和，增加運(yùn)力非常困難。隨著三亞新機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃，以后可以解決一些運(yùn)力問題，緩解旅游旺季或遇到突發(fā)事件時(shí)，機(jī)票“一票難求”的情況。
二是現(xiàn)在隨著“軍民融合”的深入，更多空域?qū)㈤_放給民航，將來可以增加運(yùn)力。
至于機(jī)票價(jià)格上限，王煜表示，近年來，我國一直在推動(dòng)機(jī)票價(jià)格市場(chǎng)化。早在2010年，國內(nèi)就放開了民航頭等艙、公務(wù)艙價(jià)格，允許民航國內(nèi)航線頭等艙、商務(wù)艙票價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
另據(jù)中國民用航空局、國家發(fā)改委去年底發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問題的通知》，5家以上（含5家）航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營的國內(nèi)航線，國內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
有人擔(dān)心，市場(chǎng)調(diào)節(jié)后票價(jià)會(huì)不會(huì)大漲？王煜表示，有競(jìng)爭(zhēng)是好事，平時(shí)肯定不會(huì)大漲，這就是市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，誰漲就沒有人去了。
期待開通重慶到三亞航線
王煜說，民航是改革受益者，以前民營資本進(jìn)不了民航業(yè)，百分之百國有公司，感覺非常高大上。現(xiàn)在，有多家民營公司進(jìn)軍民航業(yè)，隨著通用航空的進(jìn)一步放開，民營公司會(huì)更多。“政策放開了，而且放開得比想象的更快。”
據(jù)介紹，目前，春秋航空?qǐng)?zhí)飛三亞的航線，主要有天津—三亞、上海—三亞、沈陽—石家莊—三亞。
2007年2月，春秋航空進(jìn)入重慶市場(chǎng)，國內(nèi)航線分別有直飛沈陽經(jīng)停洛陽，直飛石家莊、深圳、上海等地，還有重慶直飛日本東京、大阪的航班。
王煜說，未來希望春秋航空能開通重慶—三亞的直飛航班，也期待在重慶扎根，開更多的航班。
C、高鐵通道
全國政協(xié)委員、海南省人大常委會(huì)副主任康耀紅： 海口計(jì)劃今年內(nèi)推動(dòng)湛江—海口高鐵項(xiàng)目
不到30公里的瓊州海峽，讓海南島聯(lián)系外界顯得不那么暢通。即使是在常態(tài)下，輪船開始裝車、離港駛出、到對(duì)岸卸載汽車，也要耗2-3小時(shí)。
全國政協(xié)委員、海南省人大常委會(huì)副主任、省科協(xié)主席康耀紅：“我們希望有直達(dá)對(duì)岸的高鐵。”
“不能收擁堵費(fèi)”
海南因?yàn)槎鞙嘏年柟庖约昂＠松碁簧偃说酱撕蝤B式過冬。加之海南省又是全國唯一高速全免費(fèi)的省份，環(huán)島高速十分便捷，這對(duì)自駕游游客頗具吸引力。
島內(nèi)高速免費(fèi)，政府也鼓勵(lì)自駕游，一到春節(jié)等節(jié)假日，就有不少人自駕去海南。
海南省政府發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年春節(jié)期間全省進(jìn)港89萬人次，出港92萬人次，其中海口美蘭機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)合計(jì)進(jìn)港55萬人次，出港57萬人次。
也就是說六成以上的旅客通過飛機(jī)進(jìn)出海南島，兩三成游客為短線和自駕游。
“往年也堵，但沒今年堵得這么厲害。”最近幾年，幾乎年年春節(jié)自駕去海南過春節(jié)的徐女士稱。
既然島內(nèi)道路有些擁堵，會(huì)不會(huì)以征收擁堵費(fèi)來調(diào)節(jié)進(jìn)出海南的車輛？康耀紅說：“這個(gè)不能收費(fèi)。”
希望有直達(dá)對(duì)岸的高鐵
去過海南的人都知道，海南有環(huán)島高鐵，非常便捷。那能不能修高鐵和湛江連接？
今年1月，海口就提出，計(jì)劃在今年內(nèi)推動(dòng)湛江—海口高鐵項(xiàng)目。也就是說，以后可以直接坐高鐵跨越瓊州海峽。“我們希望有直達(dá)對(duì)岸的高鐵。”康耀紅說得直接明了。
（原標(biāo)題：出海南難，問題出在哪兒？如何破解？針對(duì)春節(jié)期間去海南旅游返程難，本報(bào)采訪部分全國政協(xié)委員，看看他們的支招）