多地高速管理部門：免費時段全國統(tǒng)一無法“寬限”
今年春節(jié)假期期間，我國繼續(xù)對小型客車執(zhí)行收費公路免費政策，免費時段從2月9日（除夕）0時開始到2月17日（正月初八）24時結(jié)束，截止時間以車輛駛離出口收費車道時間為準。免費時段外通行需要繳納通行費。2月18日，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，在湖南一高速收費站，有司機因剛剛錯過春節(jié)高速免費截止時間幾分鐘被要求繳納通行費，但司機卻以堵車耽誤時間為由拒絕繳納通行費。還有人發(fā)布視頻稱，江西一處高速收費站將免費政策向后延續(xù)了半小時左右。“對17日24點前已進入匝道的車輛進行了免費，24點前未能進入匝道、還在堵的車輛則不能免費。”
2月19日，紅星新聞記者聯(lián)系了江西這處高速收費站管理部門工作人員，其表示對超過晚上12點通過收費站的部分車輛仍免費的說法系謠言。“春節(jié)小汽車高速通行免費政策的截止時間是全國統(tǒng)一的，不存在放寬的可能。”
北京富力律師事務(wù)所殷清利律師對紅星新聞記者表示，《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》已出臺12年，在此情況下再讓管理部門考慮所謂因其他因素導(dǎo)致超過24時收費問題，勢必產(chǎn)生另處一種不平等及一系列問題，“而‘卡點’失敗被要求收取高速費，堵在收費站不通行的行為，嚴重者可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任。”
江西一收費站免費政策“寬限”半小時？
收費站管理部門：謠言！
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于優(yōu)化2024年春節(jié)假期收費公路免收小型客車通行費時段的通知》，2024年春節(jié)假期小型客車免費通行時段起止時間為2月9日（除夕）0點至2月17日（正月初八）24點。
不過2月18日晚，有網(wǎng)友發(fā)布消息稱，17日晚12點之后，江西交投大廣高速橫市收費站仍對部分從收費站下高速的車輛實行了免過路費政策。該消息稱“當(dāng)時存在堵車現(xiàn)象，便對17日24點前已進入匝道的車輛進行了免費，24點前未能進入匝道的車輛則不能免費。”
2月17日，車輛緩慢行駛在新?lián)P高速揚州段新華社發(fā)
對于這個消息，有網(wǎng)友表示這樣的措施“比較人性化”，可以讓一些因為堵車而在錯過免費政策的車輛能夠繼續(xù)享受免費通行。但是也有人表示，這樣的做法破壞了政策，“既然出行就需要把堵車風(fēng)險考慮進去，或者看到免費政策將過期，就近在臨近的收費站下高速也是可以的。”
2月19日，紅星新聞記者聯(lián)系了涉事收費站的管理部門江西交投吉安東管理中心，該中心一位工作人員表示，春節(jié)小汽車高速通行免費政策的截止時間是全國統(tǒng)一的，對于視頻中的情況他們也正在了解，但是過了免費通行政策時間段仍然對小汽車執(zhí)行免費政策肯定是謠言。
今年2月17日從陜西西安駕車返回北京上班的曹先生告訴紅星新聞記者，他此前通過出行軟件計算，當(dāng)天駕車11個小時左右就能抵達北京，但是為了保證不錯過高速公路免費，以及避免因為堵車而耽誤時間，他特意給自己留了16個小時的時間，早晨8點便從西安出發(fā)了，因此他也在免費政策結(jié)束前駕車抵達了北京。
多地高速管理部門：
免費通行時間無法因堵車等原因調(diào)整
2月18日有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，2月17日晚12點剛過，湖南株洲炎陵縣收費站，有車輛因為錯過春節(jié)假期高速公路免費政策而堵在收費站拒絕繳費。紅星新聞記者從視頻中看到，有車輛堵在收費站處不愿駛離，有司機在收費站向工作人員大喊大叫。據(jù)發(fā)布視頻的網(wǎng)友稱，有司機因為錯過春節(jié)高速公路免費的時間節(jié)點，被要求繳納全程的過路費，而司機認為是收費站前的堵車耽誤了自己出收費站的時間。
2月19日，紅星新聞記者從湖南省高速公路集團有限公司了解到，節(jié)假日對小汽車是由交通運輸部等部門統(tǒng)一規(guī)定的，所以由于堵車導(dǎo)致未能按時下高速被收費，作為高速公路管理部門是沒有所謂“寬限”權(quán)限的。
2月19日，紅星新聞記者還分別聯(lián)系了河南、湖北和廣東高速公路服務(wù)中心的工作人員，在被問到春節(jié)小汽車免費政策執(zhí)行時間截止后幾分鐘下高速，是否還能享受免費通行政策時，多地高速公路管理部門工作人員均表示，通行費的計費是嚴格按照交通運輸部的要求執(zhí)行的，計費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，不由地方管理，不存在超過一兩分鐘后仍可免除通行費的情況。
紅星新聞記者注意到，2012年7月，交通運輸部等多部門發(fā)布了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》，其中明確免費時段是指從節(jié)假日第一天0點整開始，節(jié)假日最后一天24點整結(jié)束，普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準。
而在《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》出臺的同時，交通運輸部發(fā)布了對該《方案》的解讀，其中特別提到，“符合免費條件的車輛，建議合理規(guī)劃和選擇出行時間及路線”。“對在免費時段內(nèi)可能無法駛離目的地收費站的，可結(jié)合行駛的實際時間和位置，提前選擇合適的收費站，在免費時段結(jié)束前先駛離高速公路，然后重新領(lǐng)卡進入高速公路行駛。這樣抵達目的地收費站后的繳費額，就只是重新領(lǐng)卡后行駛路段的應(yīng)繳費額，而不是行駛?cè)痰膽?yīng)繳費額。”
律師解讀：
因“卡點”失敗堵收費站或?qū)⒇撔特?zé)
2月19日，北京富力律師事務(wù)所殷清利律師對紅星新聞記者表示，《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》是經(jīng)國務(wù)院同意，當(dāng)時的交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的便民舉措，更是以規(guī)章的形式所固定的法律行為。在該實施方案中并沒有規(guī)定相應(yīng)的特殊事項處置、救濟內(nèi)容。另外此方案系以犧牲有償收費管理站點及運營方的經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)下的措施，在此情況下再讓管理部門考慮所謂因其他因素導(dǎo)致超出免費時段而免費，勢必產(chǎn)生另外一種不平等及一系列救濟問題。所以在24時前設(shè)置“卡點”予以收費，是符合法律規(guī)章要求的行為，不僅合法而且合理。
2月17日，節(jié)后返程車輛行駛在包茂高速公路廣西龍勝段新華社發(fā)
殷清利說，《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》施行近12年，對于適用中可能出現(xiàn)的超時問題，車輛駕駛?cè)艘呀?jīng)完全能夠預(yù)料及知情。另外在2012年該方案適用時，官方就對此有明確的解讀與提示。
“因為相關(guān)原因‘卡點’過收費站而沒有免費，司機堵在收費站的，導(dǎo)致后方車輛及道路嚴重擁堵的，輕則可能違反治安管理處罰法給予行政處罰，重則可能違反中華人民共和國刑法第二百九十一條規(guī)定，需承擔(dān)聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或其他公共場所秩序，以及堵塞交通或破壞交通秩序等情形下的刑事責(zé)任。”殷清利介紹說，“即如有爭議，駕駛者亦應(yīng)在結(jié)算費用后，憑收費票據(jù)可向消協(xié)等投訴處理，亦可以通過民事起訴方式維權(quán)。”
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認為，免收通行費的政策體現(xiàn)了國家對民生的關(guān)懷，能減少車主的出行費用，對于促進消費和拉動內(nèi)需具有積極作用。免費通行有明確的起止時間，嚴格按照規(guī)定執(zhí)行是法治精神的體現(xiàn)，確保政策的公平性。而規(guī)則頻繁變動或延長免費時間可能會導(dǎo)致管理混亂。
“駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，不得在收費站等區(qū)域違規(guī)停車，否則可能涉及違法問題。長時間堵塞收費站可能會影響交通秩序，甚至構(gòu)成違反治安管理行為。相關(guān)部門應(yīng)提前做好宣傳工作，引導(dǎo)車主合理安排出行時間，避免出現(xiàn)集中擁堵情況。”付建說。