小車司機(jī)“卡點(diǎn)”失敗
今年春節(jié)假期期間，我國(guó)繼續(xù)對(duì)小型客車執(zhí)行收費(fèi)公路免費(fèi)政策，免費(fèi)時(shí)段從2月9日（除夕）0時(shí)開始到2月17日（正月初八）24時(shí)結(jié)束，截止時(shí)間以車輛駛離出口收費(fèi)車道時(shí)間為準(zhǔn)。免費(fèi)時(shí)段外通行需要繳納通行費(fèi)。2月18日，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，在湖南一高速收費(fèi)站，有司機(jī)因剛剛錯(cuò)過(guò)春節(jié)高速免費(fèi)截止時(shí)間幾分鐘被要求繳納通行費(fèi)，但司機(jī)卻以堵車耽誤時(shí)間為由拒絕繳納通行費(fèi)。還有人發(fā)布視頻稱，江西一處高速收費(fèi)站將免費(fèi)政策向后延續(xù)了半小時(shí)左右。“對(duì)17日24點(diǎn)前已進(jìn)入匝道的車輛進(jìn)行了免費(fèi)，24點(diǎn)前未能進(jìn)入匝道、還在堵的車輛則不能免費(fèi)。”
▲湖南一收費(fèi)站有車輛疑因“卡點(diǎn)”失敗堵住收費(fèi)站 視頻截圖
2月19日，紅星新聞記者聯(lián)系了江西這處高速收費(fèi)站管理部門工作人員，其表示對(duì)超過(guò)晚上12點(diǎn)通過(guò)收費(fèi)站的部分車輛仍免費(fèi)的說(shuō)法系謠言。“春節(jié)小汽車高速通行免費(fèi)政策的截止時(shí)間是全國(guó)統(tǒng)一的，不存在放寬的可能。”
北京富力律師事務(wù)所殷清利律師對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆吨卮蠊?jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》已出臺(tái)12年，在此情況下再讓管理部門考慮所謂因其他因素導(dǎo)致超過(guò)24時(shí)收費(fèi)問(wèn)題，勢(shì)必產(chǎn)生另處一種不平等及一系列問(wèn)題，“而‘卡點(diǎn)’失敗被要求收取高速費(fèi)，堵在收費(fèi)站不通行的行為，嚴(yán)重者可能需要承擔(dān)刑事責(zé)任。”
江西一收費(fèi)站免費(fèi)政策“寬限”半小時(shí) ？
收費(fèi)站管理部門：謠言！
根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于優(yōu)化2024年春節(jié)假期收費(fèi)公路免收小型客車通行費(fèi)時(shí)段的通知》，2024年春節(jié)假期小型客車免費(fèi)通行時(shí)段起止時(shí)間為2月9日（除夕）0點(diǎn)至2月17日（正月初八）24點(diǎn)。
不過(guò)2月18日晚，有網(wǎng)友發(fā)布消息稱，17日晚12點(diǎn)之后，江西交投大廣高速橫市收費(fèi)站仍對(duì)部分從收費(fèi)站下高速的車輛實(shí)行了免過(guò)路費(fèi)政策。該消息稱“當(dāng)時(shí)存在堵車現(xiàn)象，便對(duì)17日24點(diǎn)前已進(jìn)入匝道的車輛進(jìn)行了免費(fèi)，24點(diǎn)前未能進(jìn)入匝道的車輛則不能免費(fèi)。”
▲2月17日，車輛緩慢行駛在新?lián)P高速揚(yáng)州段 新華社發(fā)
對(duì)于這個(gè)消息，有網(wǎng)友表示這樣的措施“比較人性化”，可以讓一些因?yàn)槎萝嚩阱e(cuò)過(guò)免費(fèi)政策的車輛能夠繼續(xù)享受免費(fèi)通行。但是也有人表示，這樣的做法破壞了政策，“既然出行就需要把堵車風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，或者看到免費(fèi)政策將過(guò)期，就近在臨近的收費(fèi)站下高速也是可以的。”
2月19日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系了涉事收費(fèi)站的管理部門江西交投吉安東管理中心，該中心一位工作人員表示，春節(jié)小汽車高速通行免費(fèi)政策的截止時(shí)間是全國(guó)統(tǒng)一的，對(duì)于視頻中的情況他們也正在了解，但是過(guò)了免費(fèi)通行政策時(shí)間段仍然對(duì)小汽車執(zhí)行免費(fèi)政策肯定是謠言。
今年2月17日從陜西西安駕車返回北京上班的曹先生告訴紅星新聞?dòng)浾撸饲巴ㄟ^(guò)出行軟件計(jì)算，當(dāng)天駕車11個(gè)小時(shí)左右就能抵達(dá)北京，但是為了保證不錯(cuò)過(guò)高速公路免費(fèi)，以及避免因?yàn)槎萝嚩⒄`時(shí)間，他特意給自己留了16個(gè)小時(shí)的時(shí)間，早晨8點(diǎn)便從西安出發(fā)了，因此他也在免費(fèi)政策結(jié)束前駕車抵達(dá)了北京。
多地高速管理部門：
免費(fèi)通行時(shí)間無(wú)法因堵車等原因調(diào)整
2月18日有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，2月17日晚12點(diǎn)剛過(guò)，湖南株洲炎陵縣收費(fèi)站，有車輛因?yàn)殄e(cuò)過(guò)春節(jié)假期高速公路免費(fèi)政策而堵在收費(fèi)站拒絕繳費(fèi)。紅星新聞?dòng)浾邚囊曨l中看到，有車輛堵在收費(fèi)站處不愿駛離，有司機(jī)在收費(fèi)站向工作人員大喊大叫。據(jù)發(fā)布視頻的網(wǎng)友稱，有司機(jī)因?yàn)殄e(cuò)過(guò)春節(jié)高速公路免費(fèi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，被要求繳納全程的過(guò)路費(fèi)，而司機(jī)認(rèn)為是收費(fèi)站前的堵車耽誤了自己出收費(fèi)站的時(shí)間。
▲2月16日，車輛行駛在江蘇南京江心洲長(zhǎng)江大橋上 新華社發(fā)
2月19日，紅星新聞?dòng)浾邚暮鲜「咚俟芳瘓F(tuán)有限公司了解到，節(jié)假日對(duì)小汽車是由交通運(yùn)輸部等部門統(tǒng)一規(guī)定的，所以由于堵車導(dǎo)致未能按時(shí)下高速被收費(fèi)，作為高速公路管理部門是沒有所謂“寬限”權(quán)限的。
2月19日，紅星新聞?dòng)浾哌€分別聯(lián)系了河南、湖北和廣東高速公路服務(wù)中心的工作人員，在被問(wèn)到春節(jié)小汽車免費(fèi)政策執(zhí)行時(shí)間截止后幾分鐘下高速，是否還能享受免費(fèi)通行政策時(shí)，多地高速公路管理部門工作人員均表示，通行費(fèi)的計(jì)費(fèi)是嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部的要求執(zhí)行的，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，不由地方管理，不存在超過(guò)一兩分鐘后仍可免除通行費(fèi)的情況。
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?012年7月，交通運(yùn)輸部等多部門發(fā)布了《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》，其中明確免費(fèi)時(shí)段是指從節(jié)假日第一天0點(diǎn)整開始，節(jié)假日最后一天24點(diǎn)整結(jié)束，普通公路以車輛通過(guò)收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)。
而在《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》出臺(tái)的同時(shí)，交通運(yùn)輸部發(fā)布了對(duì)該《方案》的解讀，其中特別提到，“符合免費(fèi)條件的車輛，建議合理規(guī)劃和選擇出行時(shí)間及路線”。“對(duì)在免費(fèi)時(shí)段內(nèi)可能無(wú)法駛離目的地收費(fèi)站的，可結(jié)合行駛的實(shí)際時(shí)間和位置，提前選擇合適的收費(fèi)站，在免費(fèi)時(shí)段結(jié)束前先駛離高速公路，然后重新領(lǐng)卡進(jìn)入高速公路行駛。這樣抵達(dá)目的地收費(fèi)站后的繳費(fèi)額，就只是重新領(lǐng)卡后行駛路段的應(yīng)繳費(fèi)額，而不是行駛?cè)痰膽?yīng)繳費(fèi)額。”
律師解讀：
因“卡點(diǎn)”失敗堵收費(fèi)站或?qū)⒇?fù)刑責(zé)
2月19日，北京富力律師事務(wù)所殷清利律師對(duì)紅星新聞?dòng)浾弑硎荆吨卮蠊?jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，當(dāng)時(shí)的交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的便民舉措，更是以規(guī)章的形式所固定的法律行為。在該實(shí)施方案中并沒有規(guī)定相應(yīng)的特殊事項(xiàng)處置、救濟(jì)內(nèi)容。另外此方案系以犧牲有償收費(fèi)管理站點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)方的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)下的措施，在此情況下再讓管理部門考慮所謂因其他因素導(dǎo)致超出免費(fèi)時(shí)段而免費(fèi)，勢(shì)必產(chǎn)生另外一種不平等及一系列救濟(jì)問(wèn)題。所以在24時(shí)前設(shè)置“卡點(diǎn)”予以收費(fèi)，是符合法律規(guī)章要求的行為，不僅合法而且合理。
▲2月17日，節(jié)后返程車輛行駛在包茂高速公路廣西龍勝段 新華社發(fā)
殷清利說(shuō)，《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》施行近12年，對(duì)于適用中可能出現(xiàn)的超時(shí)問(wèn)題，車輛駕駛?cè)艘呀?jīng)完全能夠預(yù)料及知情。另外在2012年該方案適用時(shí)，官方就對(duì)此有明確的解讀與提示。
“因?yàn)橄嚓P(guān)原因‘卡點(diǎn)’過(guò)收費(fèi)站而沒有免費(fèi)，司機(jī)堵在收費(fèi)站的，導(dǎo)致后方車輛及道路嚴(yán)重?fù)矶碌模p則可能違反治安管理處罰法給予行政處罰，重則可能違反中華人民共和國(guó)刑法第二百九十一條規(guī)定，需承擔(dān)聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或其他公共場(chǎng)所秩序，以及堵塞交通或破壞交通秩序等情形下的刑事責(zé)任。”殷清利介紹說(shuō)，“即如有爭(zhēng)議，駕駛者亦應(yīng)在結(jié)算費(fèi)用后，憑收費(fèi)票據(jù)可向消協(xié)等投訴處理，亦可以通過(guò)民事起訴方式維權(quán)。”
河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，免收通行費(fèi)的政策體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民生的關(guān)懷，能減少車主的出行費(fèi)用，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需具有積極作用。免費(fèi)通行有明確的起止時(shí)間，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行是法治精神的體現(xiàn)，確保政策的公平性。而規(guī)則頻繁變動(dòng)或延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)間可能會(huì)導(dǎo)致管理混亂。
“駕駛員應(yīng)遵守交通規(guī)則，不得在收費(fèi)站等區(qū)域違規(guī)停車，否則可能涉及違法問(wèn)題。長(zhǎng)時(shí)間堵塞收費(fèi)站可能會(huì)影響交通秩序，甚至構(gòu)成違反治安管理行為。相關(guān)部門應(yīng)提前做好宣傳工作，引導(dǎo)車主合理安排出行時(shí)間，避免出現(xiàn)集中擁堵情況。”付建說(shuō)。
紅星新聞?dòng)浾?付垚 實(shí)習(xí)生 吳家欣