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【專家視點(diǎn)】

作者：薛莉（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、江蘇省委黨校教授）

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制的加快構(gòu)建，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等相互合作，形成合力，系統(tǒng)推進(jìn)。面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。深化推進(jìn)科技人才分類評(píng)價(jià)改革，全方位培養(yǎng)用好人才。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，形成一批有為政府與有效市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新聯(lián)合體。近年來，作為國(guó)家科技創(chuàng)新格局和區(qū)域創(chuàng)新能力“第一方陣”成員，江蘇以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，奮力推進(jìn)高水平科技強(qiáng)省建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、深化科技體制改革等方面都卓有成效，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐注入強(qiáng)大動(dòng)能。

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入了空前密集的活躍期，新一代信息技術(shù)，人工智能、生命科學(xué)等新興技術(shù)加快突破，催生一系列新的業(yè)態(tài)，賦予新質(zhì)生產(chǎn)力更多的時(shí)代特征。這些顛覆性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域涉及眾多產(chǎn)業(yè)，對(duì)知識(shí)、資金、人才等提出更高要求，僅憑一方創(chuàng)新主體力量難以克服研發(fā)長(zhǎng)周期與市場(chǎng)需求快迭代之間的矛盾。抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、解決困難，還有很多工作要做。

探索新體制新機(jī)制，進(jìn)一步匯聚推進(jìn)創(chuàng)新的磅礴力量。充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方面資源，集全國(guó)之力、匯八方之智，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等力量擰成一股繩，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展積蓄力量。以重大創(chuàng)新工程為抓手，推動(dòng)科研組織范式變革。可按照目標(biāo)設(shè)定—任務(wù)分工—資源配置—考核評(píng)價(jià)的邏輯鏈條，通過“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制和“賽馬制”等科研組織方式創(chuàng)新，真正讓有優(yōu)勢(shì)的地方和單位承接重大項(xiàng)目研發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新、良性競(jìng)爭(zhēng)的有利局面。以大平臺(tái)大裝置為載體，全面支撐重大戰(zhàn)略共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，組織一批大科學(xué)計(jì)劃和工程，搭建一批公共服務(wù)平臺(tái)，并通過對(duì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、共性技術(shù)研究平臺(tái)的投入，形成重大科研攻關(guān)的創(chuàng)新合力。

發(fā)揮國(guó)有資本戰(zhàn)略性、牽引性作用，進(jìn)一步織密織牢耐心資本供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，運(yùn)用投行思維進(jìn)行科技項(xiàng)目孵化，鼓勵(lì)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，發(fā)揮長(zhǎng)期耐心資本作用。充分發(fā)揮政府資本的引導(dǎo)作用，吸引集聚社會(huì)資本，引入更多戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)頭部企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建政府基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場(chǎng)基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，完善多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系，形成支持科技企業(yè)發(fā)展的耐心資本供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

因地制宜打造系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。在打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)時(shí)，緊緊圍繞《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)，在全面審視區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免“一哄而上”、新興產(chǎn)業(yè)“泡沫化”“盆景化”。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性，找準(zhǔn)關(guān)鍵共性技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)合力攻關(guān)，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。