京滬寧出租車燃油附加費堅挺 專家：動態管理落后
央廣網財經11月19日消息 據經濟之聲報道，從今年7月21日開始，國內成品油價格進入了連續下降的通道。上周五，國家發改委發布通知說，從當天24時起汽柴油價格每噸分別下調190元和180元。至此，國內油價實現了罕見的“八連跌”。成品油價格連續下跌，影響到的可不止私家車主。經常坐出租車的人也在被影響范圍之內，因為出租車燃油附加費存在下調的可能。在青島、寧波、昆明等多個城市，這種可能已經變成現實。
青島從昨天起取消客運出租汽車燃油附加費，寧波也宣布客運出租汽車的燃油附加費由現行的每車次2元下調到1元，昆明把燃油附加費由每車次2.5元調整到2.0元。不過，北京、上海、南京等地卻沒有調整出租車燃油附加費。北京市發改委表示，由于油價波動沒有達到調價幅度，北京出租車燃油附加費暫不作調整。
按照機構的測算，目前國內油價已經連續下跌超過3個月，而且跌幅已經超過了每升0.8元，依據規定，油價變動達到燃油附加費調整的條件，但如今卻遲遲沒有下調的動靜。出租車燃油附加費，按次征收，定價并不高，但是以北京、上海等一線城市打車的人口數量來看，總量不小。而出租車燃油附加費的征收標準理應按照相關的管理規定，隨著油價變動而浮動。如果這個價格只能上、不能下，自然有失合理公正。
青島、寧波、昆明等多個城市已經取消或下調出租車燃油附加費，為什么北京、上海、南京等核心城市遲遲“按兵不動”？經濟之聲特約評論員謝衛列認為，按照目前的油價水平，北京的出租車燃油附加費確實可以下調了。
謝衛列：在2013年，北京市有關部門出臺了一個出租車燃油附加費動態標準，它最關鍵就是油價每公升提高0.8元或者降低0.8元，燃油附加費就要相應上調或者下降一塊錢，而且是以三個月為周期。實際上，北京油價的波動已超過三個月，超過0.8元升降的幅度，按照原有的動態國際辦法確實是應該實行調整。
但是之所以暫時不調整，實際上這也說明了兩個問題。首先，從微觀管理角度來講，原來的測算辦法反映速度是不是有關的職能部門有一些滯延。第二，目前，已經出現八連跌的這一罕見狀況下。從管理上，有關政府職能部門對于交通管理部門，從垂直領導的角度來講，要督促有關部門有所作為。
出租車燃油附加費一旦取消，直接受影響的就是出租車司機。在青島停止征收客運出租汽車燃油附加費后，當地出租車司機表示月收入大約會減少200元。那么，北京等城市遲遲沒有做出調整燃油附加費的舉動，會不會也是顧及到行業影響？謝衛列認為，如果及時加強動態管理，不僅不會導致行業受到影響，反而能讓更多的人受惠于油價下調。
謝衛列：從表象上看，確實存在出租行業、出租司機個人收入部分有所下降。但像山東的青島，實際上對出租車司機的個人影響大概收入減少200元左右。從這個角度來講，如果出租車司機在增強一定的運營時間，或者提高運營效率的情況下，這在出租車司機承受的范圍之內。
但最關鍵的一點，像北京市這些一線大城市反而不降，最根本還不是反映在收入本身，而是對這些特種行業的管理水平問題，當然也更沒有考慮到打車這些人口在交通成本方面的付出或者減少。原來所謂動態管理辦法，遠遠沒有適應現在老百姓生活出行成本的動態調整需求。這中間有巨大剪刀差，如何縮小兩者之間的剪刀差，真正讓出租車司機的收入相對穩定，同時讓老百姓的出行成本能夠隨著國家宏觀經濟政策帶來的，甚至國際市場的油價的降低，能夠及時反饋相應的國民待遇，這一點才是問題的癥結所在。
油價“八連跌”，多個城市下調出租車燃油附加費，京滬寧等核心城市出租車行業為什么“按兵不動”？財經評論員劉艷對此解讀。
經濟之聲：北京等城市為什么沒有下調出租車燃油附加費？剛才老謝提出兩個觀點，一是政策調整可能多少有些滯后，二是相關監管部門沒有及時作為。劉艷怎么看這個問題？
劉艷：滯后這一表象，歸根結底不具備這樣的動力。按照老百姓話來講，我們一向是跟漲不跟跌。特別是在油價問題上，現在油價產生了八連跌，機場的燃油附加費都降了，出租車不降，似乎有點說不太過去。老百姓之所以對這個事情特別在意，這源于我們的政策的透明度不夠，也就是附加費跑哪去了，到底交給誰了。從2009年開始增收附加費，一直就沒有說清楚過。到了2013年，也就是過了四年以后才開始實施這種動態調整辦法，這也是無奈之舉。這個動態調整的0.8元標準，是否合理，也沒有作過一個合理的解釋和認證。這個測算過程對于老百姓來講是很復雜的，政策不是法律，它的靈活性，它的政策的執行制定和反饋的靈活性要遠高于法律。也就是說我們公共政策的制定和調整的結構，要隨著市場環境的變化走。如果在附加費事情上，能夠達到這種像采取臨時單雙號限行辦事效率的話，我堅信中國出租車燃油附加費一定能夠解決，它至少要透明化。
油價漲跌影響不僅僅是燃油費附加費，也是各種物價漲跌依據之一。燃油附加費是不是應該根據油價漲跌來做一個簡單的調整，恐怕也不完全，它要綜合考慮供求關系，以及人們出行的習慣的改變，來進行調整作為一個依據。也就是說燃油附加費能夠建立，也能取消。否則的話，老百姓交各種各樣的費用越來越多了。對于老百姓來講，它不管是什么樣名義的稅或者費，都是一種生活成本的增加，都是一種漲價的行為。
只有讓我們的燃油附加費明明白白的漲價，明明白白的降價，讓它更加透明、公開，把每件事情用老百姓的語言給大家解釋清楚，并且反饋的非常及時。這一次是11月14號油價下降，11月18號北京市發改委才開始對這個問題進行一個回應，這四天時間已經是很長了。
對于現在大數據快速的互聯網時代，應該是共同來承擔這部分的油價降價或者是波動成本，而不僅僅是司機和乘客承擔。即使是司機來承擔這部分的成本，乘客也是最終一個的受害者，它并沒有獲得直接的利益。所以，動力不足源于出租車行業和公司的利潤阻力，我們的政策在調整行業治理方面來講，要做到知難而進，而不是知難而退。