洛陽市檔案館關于巡察整改情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月25日至5月31日，市委第二巡察組對市檔案館開展了巡察。7月6日，市委第二巡察組向市檔案館反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、巡察整改總體情況
市檔案館領導班子堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務，認真貫徹學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神、省委關于巡視整改工作的部署要求精神，積極落實市委書記江凌在聽取市委第六輪巡察工作匯報時的要求精神，成立了由館長任組長、副館長任副組長的巡察整改領導小組，館主要領導認真履行“第一責任人”責任，分管領導嚴格落實“一崗雙責”，確保整改工作有力有序推進。集中整改期間，市檔案館領導班子召開專題民主生活會1次，召開巡察整改工作推進會6次，研究制定整改方案，逐項細化分解整改任務，強化巡察整改督導檢查，壓實整改責任，確保整改落地見效。截至目前，在巡察反饋的35個問題，已如期整改完成34個，正在推進整改1個，制定的133條整改措施中，已如期完成132條，正在推進1條，整改完成率99.2%。
二、問題整改落實情況
（一）已完成整改事項
1.市檔案館推動整改落實韌勁不足問題。
整改情況：一是成立了館長任組長的巡察整改工作領導小組，設立了辦公室，副館長兼任辦公室主任，強力高效推進問題整改。二是集中整改期間，先后召開6次會議研究推進整改工作，館主要領導10余次深入科室一線督促指導反饋問題整改，分管領導帶領分管科室全力推進問題的整改落實。三是嚴格落實“1個月內(nèi)召開巡察整改專題民主生活會”的要求，于7月31日召開巡察整改專題民主生活會。四是館務會議決定把巡察整改作為班子成員述職述廉述學重要內(nèi)容，要求人事科加強督促落實。班子成員調(diào)整時，巡察整改任務作為重要事項進行移交。
2.2020年脫貧攻堅等檔案資料編輯出版工作沒有實質(zhì)性進展問題。
整改情況：加大脫貧攻堅等檔案資料編輯出版力度，9月23日“2020年脫貧攻堅檔案資料”完成印刷。
3.檔案應交未交問題。
整改情況：一是對檔案應交未交單位進行排查，督促4家單位收集、整理、移交11941 件116卷檔案進館。二是制定《2024年檔案接收督促推進工作臺帳》，積極做好檔案業(yè)務指導服務工作，持續(xù)跟蹤督促相關單位落實檔案移交工作。
4.安全隱患排查流于形式問題。
整改情況：一是完善《安全巡查工作方案》，每月按巡查計劃開展安全巡查。二是6月份完成80個氮氣瓶和230個二氧化碳氣瓶的檢測更換工作。三是9月20日完成了庫房空調(diào)維修，運行以來庫房溫濕度達到國家標準。四是制定雙人出入庫制度，實行庫房實體鑰匙和門禁密碼分組管理，嚴格執(zhí)行雙人雙鑰進出庫房，確保檔案安全。
5.“保管好、利用好”紅色檔案有差距問題。
整改情況：一是梳理整合館藏紅色檔案資料，建立紅色檔案資源庫。二是加強與紅色教育基地的橫向聯(lián)系及與縣區(qū)檔案館的縱向聯(lián)系，實現(xiàn)紅色檔案資源共建共享。三是挖掘館藏紅色檔案撰寫了《檔案里的黨規(guī)黨紀》《黨規(guī)黨紀大事記》《黨規(guī)黨紀中的“首次”》等檔案資政參考資料，拍攝制作《檔案里的黨規(guī)黨紀》微視頻，服務黨紀學習教育。
6.“記錄好、留存好”奮斗歷史不主動問題。
整改情況：一是嚴格落實《洛陽市檔案館重大活動和突發(fā)事件檔案接收征集管理制度》，主動對接相關單位做好重大活動檔案的收集整理工作。二是向世界客屬第33屆懇親大會籌備委員會報送檔案收集整理工作建議，制定文件材料歸檔范圍參考表，積極參與世界客屬第33屆懇親大會檔案工作，做好將活動檔案接收進館準備。三是接收主題教育檔案、市第十四屆運動會檔案、世界古都論壇檔案進館。
7.“服務工作大局、服務人民群眾”有短板問題。
整改情況：一是把檔案工作方向與市委中心大局緊密結合，把檔案工作重點與人民群眾對檔案工作的需求和期盼緊密結合，實現(xiàn)了檔案服務高質(zhì)量。二是加大檔案開放審核工作力度，已完成6家單位檔案審核工作。三是對新接收進館檔案同步進行開放審核，今年接收的檔案同步完成開放審核。
8.檔案查閱電子觸摸屏無法使用，民生檔案僅有端口沒有內(nèi)容等問題。
整改情況：一是對電子觸摸屏進行檢修，方便查檔群眾利用。二是對館藏檔案存放位置進行登記，數(shù)據(jù)同步錄入智能庫房管理系統(tǒng)。三是收集縣區(qū)檔案館藏出生證明、土地確權等民生檔案19417件上傳至數(shù)字檔案館系統(tǒng)。四是收集群眾在查檔服務中提出的意見建議，優(yōu)化提升數(shù)字檔案館系統(tǒng)功能。
9.發(fā)揮黨管檔案制度優(yōu)勢不充分問題。
整改情況：一是通過館務會議第一議題、理論學習中心組學習、周四集中政治學習等形式對習近平總書記對檔案工作和對辦公廳工作的重要指示批示精神，對機關黨建的重要講話精神等開展深入學習，各支部利用三會一課對總書記對辦公廳工作、對檔案工作的指示批示精神進行學習研討，持續(xù)提升政治站位，教育引導黨員干部始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性。二是利用館務會學習貫徹市委書記、市委秘書長等市領導講話和批示精神，聚焦市委中心大局開展檔案工作，及時做好客屬懇親大會、市十四屆運動會等檔案收集和服務工作。三是嚴格落實請示報告制度，國際檔案日活動開展情況等重要工作開展情況和館主要領導離洛出差、休假等情況向市委和市委分管領導進行了報告。
10.未積極推動建立局館聯(lián)席會議制度機制等問題。
整改情況：一是9月25日，印發(fā)了《洛陽市檔案工作聯(lián)席會議制度》。常態(tài)化與市委辦開展業(yè)務溝通交流，共同制定年度檔案接收計劃，督促相關單位做好到期檔案移交工作。聯(lián)合開展國際檔案日系列宣傳活動，54.1萬余人參與，成效顯著。協(xié)同高效推進市直單位“三合一制度”制定和檔案開放審核工作。二是對上級業(yè)務評價指出的12個問題進行研究，逐項督促落實，檔案資源建設、檔案保管與保護、檢索工具、數(shù)字化等問題得到有效解決。三是全面加強與縣區(qū)檔案館聯(lián)動，在紅色資源開發(fā)利用、民生檔案共享、數(shù)字檔案館建設等方面進行了協(xié)作，簽訂了紅色檔案共建共享協(xié)議。
11.落實《十四五洛陽市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進度慢問題。
整改情況：一是館領導班子深入研究《“十四五”洛陽市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對照臺賬主要任務，明確科室責任，督促落實。二是全面梳理館藏檔案資源，確定7項申報選題，邀請由市直單位、檔案專家、高校教授組成的檔案館特約研究員，召開申報檔案文獻遺產(chǎn)座談會，擬定2項檔案作為下次檔案文化遺產(chǎn)申報項目。
12.貫徹法規(guī)條例不主動問題。
整改情況：一是對照檔案法和檔案法實施條例關于檔案征集的相關要求，制定《洛陽市檔案館檔案征集制度》，加大社會散存檔案征集工作力度，拓展了檔案征集范圍，征集方式，征集要求等，建立了檔案征集長效機制。二是對照檔案法和檔案法實施條例，修訂完善檔案開放審核、查閱利用、進出庫管理、檔案安全、信息化建設等制度22項，匯編成冊。
13.學習檔案法實施條例宣傳氛圍不濃問題。
整改情況：一是研究制定了貫徹落實檔案法實施條例工作方案，明確了重點工作任務和科室責任，保障實施條例在檔案館有效貫徹落實。各科室對照方案，結合工作實際，扎實開展檔案法實施條例的貫徹落實工作。二是為全館人員發(fā)放了檔案法和檔案法實施條例口袋書，組織開展專題講座進行了解讀，微信公眾號轉發(fā)了16篇宣傳文章，組織蘭臺大比武檢驗了學習成效。國際檔案日組織開展檔案知識答題活動，54.1萬余人次參與，營造了濃厚的宣傳氛圍。
14.硬件設施閑置浪費問題。
整改情況：一是全面貫徹落實市委主要領導批示精神，與縣區(qū)檔案館加強數(shù)字檔案館建設交流，到縣區(qū)檔案館指導示范數(shù)字檔案館建設，分享創(chuàng)建國家、省示范數(shù)字檔案館經(jīng)驗。二是組織開展了仿真復制培訓，相關人員已掌握基本操作，目前正在復制館藏革命歷史檔案，已完成89頁檔案的仿真復制。三是開展音視頻檔案數(shù)字化設備操作培訓，由館視頻制作小組使用設備編輯制作視頻。設備廠商核查操作模塊安裝情況，出具核查確認單。四是啟用智能化光盤管理庫設備，已放置131張檔案光盤。五是全面開展館藏檔案光盤質(zhì)檢和備份工作，共質(zhì)檢（備份）94張館藏檔案光盤。
15.數(shù)字檔案資源建設不完善問題。
整改情況：一是加強數(shù)字檔案資源建設，提高數(shù)字檔案查詢精準度，對館藏2002年以來文書電子檔案210702件開展全文識別轉換工作，實現(xiàn)全文檢索。二是全面核對館藏數(shù)字化成果檔案數(shù)據(jù)，對4萬余條目錄與原文不對應的數(shù)據(jù)進行整理和完善，將54300條目錄（案卷、卷內(nèi)和文件級）、45629件全文上傳至數(shù)字檔案資源總庫。三是對館藏民國檔案28個全宗8109卷（件）目錄數(shù)據(jù)修改和完善，將483卷（卷內(nèi)8139條）目錄、7941件全文數(shù)據(jù)上傳至數(shù)字檔案資源總庫。
16.圍繞市委“三項重點工作”主動作為不夠問題。
整改情況：一是緊緊圍繞市委、市政府中心工作，挖掘館藏檔案資源，撰寫檔案資政參考，編研完成《檔案資政：館藏世界郵展檔案蘊含的辦會經(jīng)驗啟示》，為在洛陽舉辦的世界客屬第33屆懇親大會提供檔案參考。挖掘利用館藏紅色檔案及相關文獻資料編寫《檔案里的黨規(guī)黨紀》《黨規(guī)黨紀大事記》《黨規(guī)黨紀中的“首次”》，拍攝制作微視頻《檔案里的黨規(guī)黨紀》，服務黨紀學習教育。二是圍繞城市提質(zhì)工作，主動與相關單位對接，對鄰里中心建設、老舊小區(qū)改造、反映洛陽市城市交通面貌變化相關的檔案資料開展征集。三是加大檔案開發(fā)力度，圍繞鄉(xiāng)村振興、疫情防控、牡丹文化節(jié)、脫貧攻堅等方面，完成《洛陽鄉(xiāng)賢集萃》《洛陽市新冠肺炎疫情防控文件匯編》《洛陽歷屆牡丹花會概覽》《脫貧攻堅奮進路 揚帆逐夢奔小康》等編研資料，加快推進“一五”工業(yè)口述檔案采集工作，完成訪談人員31人，留存洛陽“一五”工業(yè)建設記憶。
17.接收征集工作不主動，存在守攤坐等思想問題。
整改情況：一是全面梳理檔案接收范圍，制定《洛陽市檔案館檔案接收名冊》，建立工作臺帳，提醒相關單位、工作人員及時整理、移交檔案。二是督促指導接收2家市直單位將成立以來檔案9015件，447卷進館。三是主動與相關單位對接，及時了解掌握全市機構改革變化情況，印發(fā)《關于做好全市機構改革中檔案工作的通知》，針對不同情況研究檔案處置意見，目前已接收2024年2家撤銷單位檔案6675件，69卷進館。
18.未建立檔案征集工作制度，部分檔案資料保管條件不達標問題。
整改情況：一是制定了《洛陽市檔案館檔案征集制度》，明確了檔案征集范圍、征集方式、征集要求等，對散存在各組織或個人手中的珍貴檔案進行征集，建立了長效機制。二是對按期征集的547冊圖書資料進行分類、整理、編目、上架。三是設立40㎡實物檔案庫，把分散在4個庫房的240余件整理不規(guī)范的實物檔案進行重新整理編目，實現(xiàn)集中統(tǒng)一保管，達到安全保管條件。
19.愛國主義教育基地育人作用發(fā)揮不明顯問題。
整改情況：一是加大宣傳報道力度，在館微信公眾號、網(wǎng)站發(fā)布愛國主義教育基地開放公告和宣傳視頻，邀請社會各界群眾到市檔案館參觀展覽，接受紅色教育。巡察以來在各類媒體發(fā)表刊登信息文章30余篇，公眾號粉絲量增加7000余人，粉絲總量達到34350人。二是對愛國主義教育基地展廳部分內(nèi)容設施設備進行維修改造。三是挖掘館藏紅色資源，采取“檔案”+“思政”方式，開展《重溫歷史 傳承使命》愛國主義教育進校園活動，到洛陽市實驗小學、洛陽市鐵路信息工程學校累計為400余師生進行宣講，講述紅色故事，傳承紅色基因。在洛陽日報、洛陽晚報、洛陽廣播電視傳媒、掌上洛陽等媒體宣傳報道，擴大影響力。
20.網(wǎng)站、微信公眾號對群眾關注度較高的檔案業(yè)務發(fā)布較少、質(zhì)量不高。
整改情況：一是對洛陽檔案信息網(wǎng)站進行了改版，實現(xiàn)信息資源共享和服務公開化，更好為公眾提供信息咨詢服務。增加群眾關注度高、檔案特色鮮明的欄目8個，近兩個月網(wǎng)站訪問量增加近5000余次。二是制定印發(fā)網(wǎng)站和新媒體管理制度，明確各欄目的責任科室和發(fā)布要求。三是對《紀念洛陽解放70周年成就展》圖書資料重新進行高清掃描，已上傳網(wǎng)站。四是增加“永遠銘記的歷史——紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年檔案史料圖片展”、“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻展”、“百年恰是風華正茂——洛陽市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題成就展”等展覽，豐富網(wǎng)上展廳內(nèi)容。
21.對檔案安全重視不夠，檔案安全體系不健全問題。
整改情況：一是調(diào)整了檔案安全工作領導小組，制定《洛陽市檔案館檔案安全工作制度》。相關科室結合職責建立了制度、方案、預案、措施等，實現(xiàn)檔案收、管、存、用全生命周期安全管理，筑牢了檔案安全底線。二是對照檔案庫房“十防”要求，制定相應的具體措施。三是召開館長辦公會對檔案安全工作組織領導、制度、方案、預案進行研究，建立了由1個組織、4個制度、4個（方）預案、11個措施組成的檔案安全體系。
22.檔案庫房空調(diào)設備老化失修，溫濕度不達標問題。
整改情況：與機關事務局共同推進空調(diào)維修工作，目前庫房空調(diào)已能夠正常使用，溫濕度達到國家標準，溫濕度不達標問題得到徹底解決。
23.高壓二氧化碳到期未檢測問題。
整改情況：一是6月份完成80個氮氣瓶和230個二氧化碳氣瓶的檢測工作。二是按照高壓二氧化碳消防氣瓶每3年檢測一次的要求，提前1年列入年度工作計劃及財政預算。
24.部分檔案目錄室、整理室、庫房存在安全風險問題。
整改情況：一是對檔案目錄室、整理室、部分庫房的空調(diào)管道進行了更換，解決了局部漏水問題。二是協(xié)調(diào)機關事務管理局對庫房、業(yè)務技術用房等空調(diào)管道進行全面排查更換，確保檔案安全。
25.對黨風廉政建設重視不夠問題。
整改情況：一是主要領導帶頭強化全面從嚴治黨主體責任落實，對全面從嚴治黨負總責，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。組織開展黨紀學習教育研討交流，強化全體黨員特別是領導干部思想認識，把全面從嚴治黨融入到全館的行動自覺。二是加強理論武裝，學習2024年以來習近平總書記有關黨風廉政建設和反腐敗斗爭最新論述，用最新理論指導館黨風廉政建設工作。三是開展整治形式主義專題教育，學習防范措施，強化求真務實的工作作風。四是對黨風廉政建設工作要點進行再次修訂，同時加強文件印發(fā)管理，嚴格落實文件審閱校對簽批制度。
26.開展廉政風險梳理排查不力問題。
整改情況：一是在館務會上通報違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀問題，班子成員集體研究部署館以案促改具體措施，推進整改到位。二是組織全體人員學習《關于全市黨政機關開展清理糾正黨員干部私自從事營利性活動工作方案》，傳達《關于五起損害營商環(huán)境典型案例的通報》，牢記不得私自從事營利性活動的有關規(guī)定，劃清紅線，敲響警鐘。三是開展公職人員不參與經(jīng)商辦企業(yè)等經(jīng)營性活動集體承諾和摸底自查，筑牢思想與紀律防線。
27.能力作風建設不夠有力問題。
整改情況：一是加強教育引導，利用會議和學習日加強對干部的思想政治教育，培養(yǎng)干部職工積極向上、擔當作為的良好作風。二是安排3個支部開展組織生活會，圍繞“安于現(xiàn)狀、進取精神不足”等問題開展對照檢查，開展批評與自我批評。三是研究制定《洛陽市檔案館關于加強年輕干部培養(yǎng)使用的實施意見》和《洛陽市檔案館關于激勵檔案人才成長的意見》，修訂完善了《檔案館干部職工績效考核方案》，加強教育引導督促，激勵擔當作為。四是常態(tài)化開展業(yè)務學習培訓，2024年共開展了業(yè)務培訓6次，蘭臺大講堂5次，蘭臺大比武活動1次，不斷提高干部職工的業(yè)務水平。
28.學習借鑒外地先進經(jīng)驗，推動落實成效不明顯問題。
整改情況：一是制定《關于規(guī)范和加強調(diào)查研究工作的規(guī)定》，規(guī)范外出考察調(diào)研工作。考察前制定計劃，考察后撰寫調(diào)研報告、分享收獲。二是對照3篇調(diào)研報告提出的工作建議，建立臺賬，查漏補缺，推進落實見效。
29.內(nèi)部管理存在漏洞問題。
整改情況：一是嚴格落實財務管理制度，規(guī)范審批程序。二是組織科室負責人和財務人員進行財經(jīng)法規(guī)制度培訓，并開展財務基礎知識測試。三是召開館務會議，對大額資金支出審批程序提出了明確要求，大額資金支出時必須有經(jīng)館務會議研究同意的會議記錄。
30.固定資產(chǎn)管理不嚴格問題。
整改情況：一是建立了固定資產(chǎn)管理制度，嚴格固定資產(chǎn)管理，明確專人負責固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)使用效益。二是實時更新完善固定資產(chǎn)臺賬，及時報送固定資產(chǎn)管理月報和年報。三是對數(shù)字檔案館硬件設備資產(chǎn)進行入賬。
31.數(shù)字檔案館建設項目存在廉潔風險，破產(chǎn)企業(yè)檔案整理外包項目采購不規(guī)范問題。
整改情況：一是全面查找各崗位、各環(huán)節(jié)存在的廉政風險點，建立廉政風險臺賬，嚴格落實館內(nèi)控制度，提升廉政風險內(nèi)控質(zhì)效。二是組織相關人員學習《政府采購法》和館財務制度，熟悉項目采購方式方法。在館各項目采購過程中遵守相關規(guī)定，嚴格按照規(guī)范流程實施。
32.“三會一課”記錄不規(guī)范問題。
整改情況：一是8月29日對館黨務干部開展專題培訓，學習基層黨組織建設制度規(guī)定，提高黨務干部工作能力。二是安排3個黨支部分別于8月2日、8月5日召開了支部委員會，指定支部委員專人負責，規(guī)范重要活動、重要會議等相關資料及時歸檔；認真學習組織生活會召開流程，嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活。機關總支每季度對“三會一課”記錄進行檢查，及時指導規(guī)范支部組織建設。
33.意識形態(tài)防范措施空洞乏力問題。
整改情況：一是制定《洛陽市檔案館領導班子意識形態(tài)工作責任制專項檢查整改方案》《洛陽市檔案館領導班子意識形態(tài)工作責任制專項檢查整改臺賬》，細化工作任務，已完成全部整改。二是嚴格落實全年4次館務會專題研究意識形態(tài)工作，對風險隱患進行排查，對存在的問題和下步打算進行認真研究，針對性制定防范措施，做好風險防范化解。9月14日召開館務會，進行第三季度意識形態(tài)工作專題分析研判，對四季度意識形態(tài)工作進行了部署強調(diào)。三是6月27日、9月19日分別對全體人員進行意識形態(tài)培訓，加強意識形態(tài)領域學習與監(jiān)督。
34.“三審三校”落實不嚴格問題。
整改情況：一是對2023年2月發(fā)布的《中共洛陽黨史專題》等6項無信息發(fā)布審核登記表的內(nèi)容進行刪除。二是嚴格落實“三審三校”制度，在網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布的內(nèi)容均“三審三校”后發(fā)布。三是建立網(wǎng)站及新媒體管理制度，嚴格信息發(fā)布流程，明確了網(wǎng)站各子欄目的責任科室，及時更新發(fā)布信息。
（二）未整改到位事項進展及承諾時限
未整改到位事項：“移動檔案服務系統(tǒng)至今未按要求接入豫事辦App”問題。
目前進展：市檔案館與市行政審批和政務信息管理局協(xié)調(diào)，同意在“洛快辦”（洛快辦為豫事辦APP子系統(tǒng)）上部署移動檔案服務系統(tǒng)。目前，移動檔案服務系統(tǒng)已按技術標準調(diào)整制作完成，接入“洛快辦”對應模塊。市行政審批和政務信息管理局9月26日向市檔案館復函“洛快辦APP正在與其他服務應用對接，后續(xù)將根據(jù)應用對接情況分批上線”。市檔案館將每月與市行政審批和政務信息管理局溝通，關注進展，“洛快辦”系統(tǒng)升級完成后移動檔案服務系統(tǒng)即可投入使用。
承諾整改時限：2024年12月
三、下一步工作安排
（一）持續(xù)強化政治建設，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，教育引導黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
（二）持續(xù)抓好整改后續(xù)工作，進一步推進檔案工作提質(zhì)增效。對已經(jīng)完成的整改任務，市檔案館將適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮；對長期堅持的事項，將持之以恒，常抓不懈，推動檔案工作高質(zhì)量。
（三）建立健全長效機制，持續(xù)推進成果運用。持續(xù)健全完善制度機制，強化工作督查落實，圍繞黨風廉政建設、影響檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、群眾對檔案服務新要求新期望等重點問題，加大制度建設力度，以扎實的整改成效助推檔案工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力為建設現(xiàn)代化洛陽重振洛陽輝煌貢獻檔案智慧和力量！