無(wú)人機(jī)“黑飛”如何治理？反制它的“黑科技”來(lái)了
近年來(lái)，隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，無(wú)人機(jī)給我們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大便利。《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，2023年我國(guó)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)占全球份額達(dá)70%。然而，隨著無(wú)人機(jī)飛入生活，“黑飛”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
所謂的無(wú)人機(jī)“黑飛”，其實(shí)是一種通俗的叫法，具體是指沒有進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)登記備案，或者沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門批準(zhǔn)就在管制空域內(nèi)飛行等違反相關(guān)法律法規(guī)的飛行活動(dòng)。無(wú)視禁飛法規(guī)的“黑飛”現(xiàn)象，給我們的社會(huì)公共安全，甚至是國(guó)家安全帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)隱患，急需有效管理。
機(jī)場(chǎng)公安發(fā)布無(wú)人機(jī)“黑飛”被處罰案例
貴州省公安廳機(jī)場(chǎng)公安局10月18日發(fā)布無(wú)人機(jī)“黑飛”被處罰典型案例。主要有這樣四類：
案例1：禁飛區(qū)飛行
2024年8月26日，鄭某某在貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域內(nèi)非法駕駛無(wú)人機(jī)飛行。公安機(jī)關(guān)依法給予鄭某某行政拘留十日的行政處罰。
案例2：違法解禁
黃平縣違法嫌疑人潘某某通過(guò)從境外網(wǎng)站購(gòu)買破解軟件對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行破解，并使用破解后的無(wú)人機(jī)在禁飛區(qū)實(shí)施無(wú)人機(jī)“黑飛”活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止聯(lián)網(wǎng)，處以警告及罰款500元的行政處罰，對(duì)其修改計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)行為處以警告及罰款500元的行政處罰，對(duì)其擾亂單位秩序行為處以罰款200元的行政處罰。
案例3：未批飛行
吳某未經(jīng)審批在清水河鐵路大橋附近操作一架無(wú)人機(jī)，拍攝清水河鐵路大橋視頻。公安機(jī)關(guān)依法給予吳某罰款500元的行政處罰。
案例4：禁飛時(shí)間飛行
凱里某建材有限公司為進(jìn)行項(xiàng)目效果圖拍攝，授意工作人員葉某某在禁飛時(shí)間及區(qū)域內(nèi)違法操控升空無(wú)人機(jī)。公安機(jī)關(guān)依法給予該公司罰款200元的行政處罰。
多起“黑飛”無(wú)人機(jī)危害公共安全事件被查處
“黑飛”不僅僅危害航空安全，還對(duì)多方面公共安全產(chǎn)生不小的影響，警方提供了幾起無(wú)人機(jī)“黑飛”危害公共安全的案例。
今年3月，在浙江臺(tái)州的臨海，洪某使用無(wú)人機(jī)在市區(qū)內(nèi)飛行真高超過(guò)120米，而且整個(gè)飛行過(guò)程還被洪某進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播，當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)現(xiàn)了該情況并及時(shí)進(jìn)行了處置。
臨海市公安局巡邏處突大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng) 鄭霞：我們就根據(jù)直播間顯示的地址，前往現(xiàn)場(chǎng)將其當(dāng)場(chǎng)查獲。查看了他的飛行記錄，今天最高飛行記錄是300多米。
民警現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，洪某使用的無(wú)人機(jī)雖然已經(jīng)實(shí)名登記，但當(dāng)天的飛行并未進(jìn)行申請(qǐng)，屬于未經(jīng)審批在管制空域飛行，涉嫌“黑飛”操作。最終，洪某被臨海市公安局責(zé)令停止飛行。
這是發(fā)生在四川的一起在鐵路站點(diǎn)“黑飛”的案例，2023年6月，四川成都大邑站工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)有不明物掉入鐵路軌道中，嚴(yán)重影響列車運(yùn)行安全，隨即向車站派出所報(bào)警。接警后，執(zhí)勤民警會(huì)同鐵路工作人員將不明物撿出軌道，確定該不明物為無(wú)人機(jī)。
經(jīng)調(diào)查走訪，民警很快確定了無(wú)人機(jī)的飛手楊某，其自稱喜歡看動(dòng)車，便想飛無(wú)人機(jī)到上面看看，沒想到突然失控。
最終，鐵路警方依據(jù)《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例》，在對(duì)楊某批評(píng)教育后對(duì)其行政罰款800元。
我國(guó)規(guī)定的無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域有哪些？
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，還有哪些地方是不能飛無(wú)人機(jī)的？
據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定，國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域，包括：真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)當(dāng)劃設(shè)為管制空域：
? 機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；
? 國(guó)界線、實(shí)際控制線、邊境線向我方一側(cè)一定范圍的區(qū)域；
? 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；
? 重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；
? 發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；
? 射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；
? 重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；
? 國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。
是否所有無(wú)人機(jī)飛行都需要駕駛執(zhí)照？
據(jù)了解，針對(duì)無(wú)人機(jī)相關(guān)技術(shù)快速發(fā)展所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，近年來(lái)我國(guó)也相繼出臺(tái)了《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)，那么，所有的無(wú)人機(jī)飛行都必須擁有“駕駛執(zhí)照”嗎？
根據(jù)今年1月1日施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，無(wú)人駕駛航空器按照性能指標(biāo)分為微型、輕型、小型、中型和大型5個(gè)類別。
而普通民眾日常使用最多的是微型和輕型兩類，《條例》規(guī)定：
微型無(wú)人駕駛航空器，是指空機(jī)重量小于0.25千克，最大飛行真高不超過(guò)50米，最大平飛速度不超過(guò)40千米/小時(shí)；
輕型無(wú)人駕駛航空器，是指空機(jī)重量不超過(guò)4千克且最大起飛重量不超過(guò)7千克，最大平飛速度不超過(guò)100千米/小時(shí)。
中國(guó)安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 王楠：由于航空器產(chǎn)生的危害程度不同，小（型）輕微的，老百姓自己消費(fèi)級(jí)的就不需要執(zhí)照了。但是大中小型的用在生產(chǎn)上的這些一定要有駕照。
專家介紹，雖然使用微型、輕型無(wú)人駕駛航空器人員無(wú)需取得相關(guān)執(zhí)照，但是需要依法進(jìn)行實(shí)名登記備案，目前主要是通過(guò)國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)及其應(yīng)用程序進(jìn)行登記。
另外，專家提醒，操控?zé)o人機(jī)的過(guò)程中還應(yīng)避開人員密集區(qū)、小區(qū)等場(chǎng)所，避免侵犯其他人的個(gè)人隱私。
中安協(xié)無(wú)人系統(tǒng)安全專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任 孫曉禹：如果你觸犯了別人的隱私，也是一個(gè)違法的行為，雖然無(wú)人駕駛航空器是一個(gè)新的技術(shù)，新興的產(chǎn)業(yè)，但是在逐步發(fā)展過(guò)程中，需要逐步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，同時(shí)也要提升我們飛手的個(gè)人素質(zhì)和水平。
反制“黑飛”無(wú)人機(jī)多種“黑科技”亮相
隨著無(wú)人機(jī)“黑飛”頻頻發(fā)生，對(duì)無(wú)人機(jī)反制的設(shè)備和技術(shù)也在不斷發(fā)展。近日，在北京召開的2024中國(guó)國(guó)際社會(huì)公共安全產(chǎn)品博覽會(huì)上，就有一些應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)“黑飛”的“黑科技”亮相。
臺(tái)州市公安局警務(wù)航空管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng) 胡上杰：像這一款是我們（研發(fā)）的便攜式無(wú)人機(jī)偵測(cè)反制設(shè)備，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一公里范圍內(nèi)的無(wú)人機(jī)，地面處置人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之后，可以使用朝向無(wú)人機(jī)的角度去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，它有返航和迫降的兩種模式，我們打擊了無(wú)人機(jī)的控制鏈路，它就可以做到迫降。
由于這種便攜式的無(wú)人機(jī)偵測(cè)反制設(shè)備體積輕便，非常適合民警在接到警情后迅速抵達(dá)“黑飛”無(wú)人機(jī)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)后方偵測(cè)指令進(jìn)行相應(yīng)的處置。
目前執(zhí)法部門針對(duì)“黑飛”無(wú)人機(jī)的處置最大難點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)并鎖定目標(biāo)。
通過(guò)無(wú)線電頻譜信號(hào)的捕獲技術(shù)，這款設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人機(jī)和飛手的迅速定位。
參展代表 姜化京：像我們現(xiàn)在這樣的一個(gè)設(shè)備，它可以實(shí)現(xiàn)，如果在展館外飛行，我們可以直接獲得無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)的經(jīng)緯度信息和它的高度信息。包括飛手的位置，我們通過(guò)這里一按鍵可以直接調(diào)出導(dǎo)航軟件，民警根據(jù)這個(gè)導(dǎo)航軟件直接可以導(dǎo)航到這個(gè)無(wú)人機(jī)或者飛手的位置。
由于手持偵測(cè)設(shè)備受地理、距離等因素的限制，使用范圍也相應(yīng)會(huì)受到一定的影響。一款偵測(cè)與打擊一體的“執(zhí)法無(wú)人機(jī)”，它可以同地面的偵測(cè)處置力量協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)“黑飛”無(wú)人機(jī)的立體處置和打擊。
北京低空安全研究院院長(zhǎng) 潘泉：我們可以迅速地抵達(dá)處置現(xiàn)場(chǎng)，近距離的觀測(cè)到底是不是“黑飛”，誰(shuí)在“黑飛”、怎么“黑飛”。它是和地面車載是聯(lián)動(dòng)的，形成一個(gè)立體的反制反無(wú)的這樣一套體系。