長假“不夠用”？專家呼吁：恢復(fù)五一黃金假，增設(shè)“避暑黃金周”
又逢一年國慶。從1999年首個“十一黃金周”開始，如今，中國人已經(jīng)迎來第20個“十一黃金周”。20年，集中休假的假日制度漸漸改變著中國人的生活方式。
七天長假，你是在“堵”還是在“宅”？你是在景區(qū)“被擠”，還是在家里“被催”？你是在“買買買”的路上，還是在參加“婚禮婚禮和婚禮”的路上？
△2018年國慶期間，大量游客在景區(qū)參觀。
總感覺長假“不夠用”？
專家呼吁增設(shè)“避暑黃金周”
“十一”黃金周臨近尾聲，你的計劃完成了嗎？是不是剛剛意識到，國慶假期結(jié)束后，今年的法定假日已經(jīng)休完？也許此時的你已經(jīng)開始感嘆，為何長假總是“不夠用”？
扎堆結(jié)婚、探親訪友、全家旅游……對很多人而言，國慶假期遠比平日更忙。利用長假集中“辦大事”，是因為平日的假期不足？還是現(xiàn)行的假期結(jié)構(gòu)存在問題？
分散式休假：
國人的假期夠用嗎？
對于不少人來說，想象中的國慶“七天樂”，實際卻常常成了“七天忙”。探親訪友、出門旅游、置辦婚禮，一系列耗時費力的安排，將黃金周擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。
常年在北京工作的冬子(化名)，戲言自己體驗了“國慶婚禮游”。10月1日、3日、6日，他奔赴邯鄲、萊州、石家莊三地參加婚禮，可謂馬不停蹄。
就讀于清華大學(xué)的秦洋(化名)，選擇在黃金周和父母同去內(nèi)蒙古旅游，“探親、賞景一舉兩得”。
他告訴記者，不是不知道景點人山人海，只因平日很難等到父母都有空閑，所以只能在國慶期間和父母在景點“團聚”。
數(shù)據(jù)顯示，國慶旅游熱多年來持續(xù)升溫。原國家旅游局綜合測算，2016年國慶，全國旅游接待人數(shù)共計5.93億人次，這一數(shù)字到2017已升至7.05億。
而據(jù)文化和旅游部近日發(fā)布的《2018年國慶假日前4天全國旅游市場情況》，10月1日至4日，全國接待國內(nèi)游客已達5.02億人次，多個重點景區(qū)(點)客流達到峰值。
△眾多游客利用國慶假期游覽湖南鳳凰古城。
那么，造成國慶長假扎堆結(jié)婚、旅游的原因，真的是假期太少嗎？
公開報道顯示，目前中國法定假日和周末休息日總計為115天，占比超31%。這相當(dāng)于，中國人每年有近1/3的時間在休假。
但為何很多人仍感覺假期不夠用？北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏認為，目前國內(nèi)的休假總量并不算少，居于世界中等水平之上；人們之所以感覺“假荒”，是因為現(xiàn)行的休假結(jié)構(gòu)不合理。
劉思敏解釋稱，隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平增長，人們精神需求提升，旅游成了很多人的選擇。但“風(fēng)景在遠方”，除了國慶、春節(jié)兩個長假外，其他諸如清明、端午等三天假期，并不足以支撐遠游以及長途探親等較為耗時的安排。
△國慶黃金周，廈門游人如織。
帶薪假期能否破解“集中休假難”？
一直以來，國家層面始終要求把帶薪年休假制度貫徹落實。2014年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》、2015年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，均要求各級人民政府把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或?qū)嵤┯媱潱弧秶衤糜涡蓍e綱要(2013~2020年)》則明確，在2020年職工帶薪年休假制度基本得到落實。
然而截至目前，不少人尚未享受到這一權(quán)益。在成都某私企工作的楊尚鑫，入職11年來從未享受帶薪休假。他告訴記者，公司確有這一制度，但自己“不敢休”，因為工作始終都是自己的，假期遺留下的任務(wù)，堆在后面反而更難解決。
數(shù)據(jù)顯示，主動放棄帶薪休假權(quán)益的人不在少數(shù)。中國社會科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》指出，在北京市有業(yè)群體中，2016年有30.1%的人沒有享受帶薪休假。在這些人中，“工作太忙，沒時間休”的占比達45.6%，“單位無帶薪休假制度”“競爭壓力大、擔(dān)心失業(yè)”等原因位居其后。
劉思敏對此表示，帶薪休假制度并非促進旅游消費需求釋放的原因，而是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。他以美國為例解釋說，美國的帶薪休假并沒有寫入法律，但落實情況和休假時長均高于中國，這是因為，我國目前的勞動力市場依然供過于求，人們擔(dān)心丟了飯碗，只得無奈放棄休假。
這也就使得，帶薪休假對不少人來說，依然是“遠水解不了近渴”；長假，特別是國慶長假，仍舊是人們集中出行的首選。
△國慶期間，全國各地迎來旅游高峰。
契合休假需求，專家建議增設(shè)黃金周
誠如《休閑綠皮書：2017~2018年中國休閑發(fā)展報告》所說：“休閑是美好生活的重要組成部分。在滿足人民日益增長的美好生活需要成為發(fā)展要務(wù)的當(dāng)下中國，休閑發(fā)展面臨重要機遇，也存在各種不足。”
談及休假的重要性，中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后盤和林說，適度的休假和人們的幸福指數(shù)直接相關(guān)，甚至反過來激發(fā)人們工作效率，提高生產(chǎn)力。而休假更意味著人們有時間消費，某種意義上更能促進經(jīng)濟良性發(fā)展。
那么，如何才能完善休假結(jié)構(gòu)呢？
盤和林建議采用分時休假的辦法，即由民眾在固定的休假天數(shù)中，自己選擇休假時間，以實現(xiàn)“錯峰出行”。
劉思敏則認為，應(yīng)恢復(fù)原來的五一黃金周，并在8月增設(shè)“避暑黃金周”。他解釋說，無論是帶薪休假還是增添小假，都無法真正意義上緩解出行壓力。
劉思敏表示，人們集中在十月或寒暑期出游，這是消費習(xí)慣所決定。且人們回家探親、辦婚禮、甚至領(lǐng)略四季風(fēng)光都成了剛需，但如今需求卻成了“堰塞湖”，無法徹底得到滿足。所以才有了今天國慶、春節(jié)人滿為患的尷尬。
故而，劉思敏建議在每個季度都設(shè)置黃金周，以此滿足大家不同的休假需求。他補充說，其實增設(shè)兩大黃金周，只需新增5個休假日，其中2天放在原有3天休假基礎(chǔ)的五一期間，另3天放在8月、連休周末，這樣就能讓每個季度都有黃金周。
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