“對話窗口”被炸沒了，朝韓關系怎么走？專家這樣說
中新網(wǎng)6月17日電(郭佩珊 何路曼 劉淙)當?shù)貢r間6月16日下午2時50分許，朝鮮開城工業(yè)園突然傳出一聲巨響，接著冒出滾滾濃煙——朝韓雙方均證實，位于園內的朝韓共同聯(lián)絡辦公室大樓被炸毀。
近期，因不滿“脫北者”團體從韓國向朝鮮方向散布反朝傳單，朝方多次發(fā)聲表達強烈不滿，并不斷采取行動。
然而，這一次，攪動半島局勢的，真的只是小小的“傳單”嗎？
01. 開城工業(yè)園區(qū)內，大樓倒下
“下午突然聽到‘嘭’的一聲，開城工業(yè)園區(qū)那邊就冒起了黑煙，躥出有50米高，就像煤氣爆炸一樣。”位于韓國京畿道坡州大成洞村的一名村民，在回憶看到的景象時，這樣描述。
近日來，朝方接連發(fā)布談話和公報，頻頻提到 “反朝傳單”。而這，正是導致朝鮮半島局勢波瀾再起的“導火索”。
6月4日，朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正發(fā)表談話，強烈譴責“脫北者”團體散布反朝傳單，并強調韓方若不采取相應措施，將面臨一系列后果：包括拆除開城工業(yè)園區(qū)、關閉朝韓聯(lián)絡辦公室、解除《關于落實板門店宣言中軍事領域共識的協(xié)議》等。
5天后，朝方采取了第一步措施——徹底斷絕并廢除通過朝韓共同聯(lián)絡辦公室一直維持的朝韓通訊聯(lián)絡線、朝韓軍方之間的東西海通訊聯(lián)絡線、朝韓通訊試驗聯(lián)絡線、朝鮮勞動黨中央本部大樓和青瓦臺之間的熱線通訊聯(lián)絡線。
6月13日，金與正再次直接表示，“不久之后，將看到毫無用處的朝韓共同聯(lián)絡辦公室在沒有形體的情況下，倒塌的悲催景象?！?/p>
而在朝韓共同聯(lián)絡辦公室大樓被炸毀的當天上午，朝鮮人民軍總參謀部更是發(fā)表新聞公報，稱朝軍已做好充分的備戰(zhàn)狀態(tài)，為黨和政府采取的任何對外措施提供可靠的軍事保障。
02. 朝方的“備戰(zhàn)狀態(tài)”，并非宣戰(zhàn)
“金與正現(xiàn)在掌管了朝鮮對韓的主要工作，這個(措施)可能是她新官上任，來強化自己的地位?！?吉林大學行政學院國際政治系教授、韓國高麗大學亞細亞研究院訪問學者王生在接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱，“另一方面主要就是，朝方對韓國施加壓力?！?/p>
“(朝方)所謂備戰(zhàn)狀態(tài)，并不是一個宣戰(zhàn)的行動，事實上，它是一個政治舉動?！敝袊鴩H問題研究院研究員楊希雨解釋道。
“朝鮮軍方備戰(zhàn)狀態(tài)，是落實金與正日前的一個聲明，其釋放的信號就是把對韓工作變成了對敵工作。也就是說，(朝鮮)對韓方的工作性質變了——現(xiàn)在開始是軍方來采取行動，表明目前對韓關系是敵對的。既然是敵對關系，就只能由軍方來負責處理，而備戰(zhàn)狀態(tài)正是軍方處理對韓關系的第一步?！?/p>
在楊希雨看來，“傳單”僅僅是這一次朝韓關系突然惡化的一個導火索，并不是直接原因。
“換句話說，目前的朝韓關系突然惡化，實際上是這兩年來雙方矛盾積累所致，只不過傳單這個事把它徹底揭開了。”
那么，這兩年間，朝韓關系發(fā)生了怎樣的變化？
03. 朝鮮期望很高，但韓方“口惠而實不至”？
被炸掉的朝韓共同聯(lián)絡辦公室，坐落在朝鮮開城工業(yè)園區(qū)，是2018年朝韓簽署《板門店宣言》后，建立的史上第一個共同聯(lián)絡辦公室，承載著朝韓政府間會談與磋商、民間交流與援助等一系列合作，也見證著過去兩年間，兩國關系的逐漸轉暖。
在2018年4月27日簽署的《板門店宣言》中， 朝韓雙方宣布將為實現(xiàn)朝鮮半島無核化和停和機制轉換而努力。朝鮮最高領導人金正恩當天在板門店跨越軍事分界線，成為自朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)以來，首位踏上韓國土地的朝鮮最高領導人。
同年9月，朝韓領導人二次會面后，雙方又簽署了《9月平壤共同宣言》，欲進一步深化落實《板門店宣言》提出的目標。
然而，推進合作不易，落到實處更不易。
楊希雨分析稱，兩大宣言簽訂后，韓國在組織離散家屬集會等方面的確有所推進，但在經(jīng)濟領域的合作上，遲遲沒有落實，這對朝鮮來說，就是“口惠而實不至”。
王生則表示，2019年朝韓雙方領導人會面后，雙方在朝韓共同聯(lián)絡辦公室的聯(lián)系幾乎擱置，僅存象征性意義。此次，朝鮮以不滿“脫北者團體”為由，實則希望重啟朝韓對話。
王生稱，“朝鮮對韓國的期望值很高，但是韓國對朝政策還受到了美國因素的制約。還得顧及到韓國國內的一些保守勢力等，所以很難有大踏步的躍進?！?/p>
04. 朝核問題當前并非美國頭等議程
“這一次朝鮮的舉動是一石二鳥”，楊希雨指出。一是“打”到了文在寅政府追隨美國的政策，另一面則“打”到了美國——“事實上，美國才是阻止朝鮮一系列制裁無法解除的原因”。
朝鮮對美國的不滿，從朝鮮外務相李善權12日就朝美首腦新加坡會談兩周年發(fā)表的談話中，就可見一斑。
李善權表示，朝美首腦會談兩年來，朝鮮最高領導層為了重建朝美信任，采取了徹底廢棄北部核試驗場、歸還數(shù)十具美軍遺骸、特赦釋放美國籍重犯以及停止核試驗和洲際彈道導彈試射等措施。但是，美國口頭上贊同改善同朝鮮關系，實際上卻加劇緊張形勢。
“從美國的角度，它堅持兩個立場不會改變，第一個立場就是根據(jù)其冷戰(zhàn)思維，即想要朝鮮徹底棄核，除了制裁以外，沒有好的辦法，所以制裁在朝鮮徹底棄核之前不能解除，這是一個立場?！睏钕Ｓ曛赋?。
第二個立場，就是目前朝核問題不在美國政府的頭等重要議事日程之內。楊希雨分析稱，目前，美國國內面臨著三重危機，即公共衛(wèi)生安全危機，社會矛盾危機，還有經(jīng)濟衰退；對外，則有美國同歐洲盟國的矛盾等?！八阅壳埃诔r半島相對穩(wěn)定的情況下，它不可能把朝核問題放在最重要的位置上，或者說美政府顧不上朝鮮問題。”
而這兩種立場，就決定了不管朝鮮怎么“鬧騰”，美國都不會把注意力放到朝鮮問題上。楊希雨稱，尤其在大選之前，特朗普更不會拿出一個實質性的讓步方案，與朝鮮進行談判。這也就是為什么目前朝鮮半島局勢再生變數(shù)，但美國政府卻相對低調。
05. 對朝問題上，韓美無法脫鉤
其實，面對朝方的表態(tài)，韓國政府采取了一些緩和的舉動，比如對散發(fā)反朝傳單“脫北者”團體提起法律申訴。但是在朝鮮已經(jīng)宣布敵對關系，并且宣布全軍進入備戰(zhàn)狀態(tài)的情況下，韓國能做的緩和關系的措施，似乎是有限的。
楊希雨指出，根本的問題是，韓國需要與美國脫鉤，在制裁問題上不要跟美國走。“但是就這一點而言，恐怕韓國很難做到，一方面是因為美韓同盟美國說了算，韓國其實沒有話語權。美國要求對朝制裁，韓國不敢不聽?！?/p>
六月、七月和八月，對朝韓關系來說，有很多意義重大的紀念日。
“下半年的局勢現(xiàn)在看來，最主要的因素在于韓國。文在寅政府不希望從2018年平昌冬奧會以來，半島局勢這樣一個來之不易的結果，重回過去的對抗狀態(tài)，因此韓國會盡量釋放一些和解的信號。”王生舉例稱，如人道主義援助、離散家屬團聚、金剛山旅游等，不在聯(lián)合國制裁內的這樣一些行動，穩(wěn)定一下半島局勢，不讓其向更激烈的形勢發(fā)展。
王生說：“如果韓國一些示好的行為得到了朝鮮的理解，可能(局勢)暫時會相對穩(wěn)定，但最主要的是，美國方面應該和朝鮮進行一些接觸，繼續(xù)無核化談判問題。”
“僵局在今年下半年還會持續(xù)下去”，楊希雨預測，“緊張局勢會由于朝鮮的壓力措施而不斷升高，但有關各方都不會再往前走，因為再往前走爆發(fā)戰(zhàn)爭，三方都是輸家。所以總的來講，半島局勢遠還沒有到失控的程度，雙方從各自的利益出發(fā)，不會讓局勢失控”。